Gemeenten hebben de regie op inburgering en begeleiden nieuwkomers naar volwaardige deelname aan de samenleving, bij voorkeur via werk. Op deze pagina vinden gemeenten praktische handvatten voor hun taken: van brede intake en persoonlijk plan (PIP) tot begeleiding, participatie en samenwerking met partners.
Ook vindt u tools, richtlijnen en praktijkvoorbeelden om uw uitvoering te versterken en processen goed in te richten. Zo ondersteunt de VNG gemeenten bij het realiseren van effectieve, samenhangende inburgering.
Overstap naar geautomatiseerde gegevensuitwisseling (RP2)
Die gegevensuitwisseling ontwikkelen we stap voor stap, in zogenaamde plateaus. Bij de implementatie van de wet wordt uitgegaan van een gefaseerde ontwikkeling van de informatievoorziening en gegevensuitwisseling. Op dit moment werken we aan Realisatie Plateau 2 (RP2). Daarmee maken we de stap van handmatig werken naar automatische en gestandaardiseerde uitwisseling. Dat zorgt voor actuelere, betrouwbaardere en efficiëntere informatie en helpt ons om inburgeraars beter te ondersteunen. Gemeenten krijgen via de decembercirculaire de financiële middelen om RP2 te realiseren. Dit budget is bedoeld voor aansluiting op RP2 in 2027 en de eventuele voorbereidingen hierop in 2026.
Nieuws
Agenda
Meest recente discussies op het VNG-forum
Van asiel tot integratie: zo kan het wel
De afgelopen jaren stond het asielbeleid voortdurend onder druk. Van tekorten aan opvangplekken voor asielzoekers tot aan het huisvesten en integreren van statushouders. De VNG heeft een voorstel ontwikkeld om te komen tot een meer samenhangend en robuust beleid. Het is een stip op de horizon, waar de VNG graag met partners uit de asielketen naar toe wil.
Vraag en antwoord
-
De plateauplanning binnen de inburgeringsketen beschrijft de gefaseerde ontwikkeling van de informatievoorziening en gegevensuitwisseling onder de Wet Inburgering 2021 (Wi2021). Met de plateauplanning werken de ketenpartners COA, DUO en gemeenten stapsgewijs toe naar een meer geautomatiseerde gegevensuitwisseling en efficiëntere samenwerking.
Plateau 1: Start uitvoering Wi2021 met bestaande systemen en portalen
Om tijdig te kunnen starten met de uitvoering van de Wi2021 is ingezet op hergebruik van bestaande voorzieningen en waar nodig aanpassing daarvan. In plateau 1 vindt gegevensuitwisseling over het inburgeringstraject plaats via bestaande systemen en portalen. Gemeenten halen hierbij gegevens op bij ketenpartners zoals COA en DUO en leveren ook zelf gegevens aan via deze portalen. Van geautomatiseerde berichtenuitwisseling tussen systemen is in deze fase nog geen sprake. Met dit plateau is bij inwerkingtreding van de wet op 1 januari 2022 gestart.
Plateau 2: Geautomatiseerde en gestandaardiseerde gegevensuitwisseling
In plateau 2 wordt de stap gezet van handmatige gegevensuitwisseling via portalen naar geautomatiseerde en gestandaardiseerde gegevensuitwisseling tussen DUO, COA en gemeenten. Dit leidt tot betrouwbaardere gegevensuitwisseling en vermindering van administratieve lasten. En bovendien wordt de dienstverlening richting inburgeraar verbeterd. Hieraan wordt sinds 2024 gewerkt binnen het project Realisatie Plateau 2 (RP2) met een aantal koplopergemeenten en softwareleveranciers. Als de test- en gebruikersacceptatiefase met deze groep is afgerond kunnen ook alle andere gemeenten zich aansluiten op plateau 2. De VNG ondersteunt gemeenten bij de voorbereiding op deze aansluiting, die naar verwachting vanaf het eerste kwartaal van 2027 kan plaatsvinden.
Plateau 3: Verdere professionalisering van de dienstverlening
In plateau 3 staat in teken van de verdere professionalisering van de informatievoorziening, waarbij de focus ligt op de verbetering van de dienstverlening richting inburgeraars.
De aanpak van de plateauplanning is vastgelegd in de documentatie informatievoorziening keten inburgering en wordt nader toegelicht in de handreiking gegevensuitwisseling voor gemeenten en ketenpartners.
-
Binnen scope:
- Het realiseren van geautomatiseerde gegevensuitwisseling in de inburgeringsketen tussen COA, DUO en gemeenten ten behoeve van de uitvoering van de Wet Inburgering 2021 (Wi2021).
- Het gaat om alle gegevens die betrekking hebben op het inburgeringstraject, zoals die momenteel door middel van portalen handmatig binnen Plateau 1 uitgewisseld worden. Dit betreft gegevens vanaf de start inburgeringsplicht tot en met afronding inburgeringstraject (zie ook vraag 3).
Buiten scope:
- Overige wensen van gemeenten in het kader van intern integraal werken en doorontwikkeling van de eigen systemen en werkprocessen inburgering. Dit moet de gemeente zelf afstemmen met de eigen softwareleverancier.
- Gegevensuitwisseling met taalscholen of andere private partijen. Deze kunnen wel gebruik maken van het gezamenlijke uitwisselingsmodel, indien beschikbaar gesteld via leveranciers.
- De huidige werkwijze rondom het downloaden, ondertekenen en verwerken van certificaten voor de Z-route blijft ongewijzigd. Deze documentstroom maakt geen onderdeel uit van de geautomatiseerde gegevensuitwisseling binnen het berichtenverkeer tussen gemeenten, COA en DUO.
-
Binnen Plateau 2 worden gegevens uitgewisseld die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de Wet Inburgering 2021, deze gegevens worden op dit moment handmatig via portalen gedeeld in Plateau 1.
Denk hierbij onder andere aan (gegevens over):
- Identificerende persoonsgegevens van de inburgeringsplichtige
- Status van de inburgeringsplicht
- Overdrachtsinformatie vanuit COA naar gemeenten
- Gegevens over de brede intake
- Gegevens over het Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP)
- Informatie over de leerroute en wijzigingen daarin:
- signalen over voortgang en afronding van het inburgeringstraject.
Een uniforme dataset is uitgewerkt in het informatiemodel keten inburgering dat voor het project Realisatie Plateau 2 is vastgesteld.
Informatievoorziening
Ondersteuningsproducten op het gebied van informatievoorziening.
Leerbaarheidstoets
Ondersteuningsproducten op het gebied van de leerbaarheidstoets.
Meer over inburgering
Praktijkvoorbeelden
Brieven en publicaties
