Dienstverlening & processen

donderdag 21 november 2019

Hoe maakt u een gemeente Omgevingswetproof en klaar voor de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb)? Aan de ene kant moet het instrumentarium, zoals omgevingsvisie en omgevingsplan, op orde zijn. Aan de andere kant moeten organisatorische veranderingen doorgevoerd worden. Met de gemeentelijke processen als vertrekpunt komt u ver. De insteek is praktisch, concreet en geeft beweging. De VNG ontwikkelt daarom speciaal voor gemeenten een model voor Werkende Processen.

De Omgevingswet heeft een directe impact op de gemeentelijke processen. In onderstaande afbeelding zijn de belangrijkste eisen weergegeven.

Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb)

De Wkb heeft als doel de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren door inschakeling van private kwaliteitsborgers. De Wkb heeft impact op de werkprocessen van gemeenten en andere overheden en is daarom meegenomen in de werkende processen. Er is een werkend proces toegevoegd met de titel 'Behandelen melding bouwactiviteit'. Tevens zijn de andere werkende processen aangescherpt op basis van de Wkb. De impact op de bestaande werkende processen is met een lichtblauwe kleur geduid. De Omgevingswetimpact was al geduid met een groene kleur.

Wat is een werkend proces?

Er is sprake van een werkend proces als:

  • gemeentelijke en ketenactiviteiten zijn afgestemd
  • de klant centraal staat en er efficiënt en transparant een product of dienst wordt voortgebracht
  • er wordt gewerkt conform bedoeling en eisen van de Omgevingswet en Wkb
  • medewerkers zijn toegerust met de juiste competenties en vaardigheden
  • een adequate informatievoorziening het proces ondersteunt
  • er een afgesproken doorlooptijd op van toepassing is
  • het proces geïmplementeerd is

Totstandkoming

De bedrijfsprocessen die vermeld zijn op Gemma online, de dienstverleningsconcepten en de inhoud van de Omgevingswet en Wkb hebben als basis gediend voor de werkende processen. Na conceptuele uitwerking zijn de werkende processen met pilotgemeenten in werksessies doorlopen en aangescherpt. Een belangrijk uitgangspunt bij de totstandkoming van de processen is dat de procesmodellen overzichtelijk en laagdrempelig zijn. Hiermee bereiken we dat verschillende doelgroepen – HR medewerkers, ICT, procesdeskundigen, lijnafdelingen en management - meedenken en actief meewerken aan het Wkb- en Omgevingswetproof maken van gemeentelijke processen.

Aan de slag met werkende processen

Aan de hand van het procesmodel en toetsvragen kunnen gemeenten zichzelf toetsen en tot implementatie overgaan door middel van een verbetercyclus. De cyclus kent 4 fasen waarbij de VNG content levert voor de fasen “model” en ”toetsing”. 

1.  Model: 
Een uitgewerkt VNG procesmodel en gerelateerd informatievoorzieningenmodel dienen als basis. Eventuele gemeente specifieke proceseisen worden toegevoegd.

2.  Toetsing: 
Toetsing van het procesmodel vindt bij voorkeur plaats met alle stakeholders in 1 werksessie aan de hand van de VNG toetsvragen.

3.  Actieplan opzetten: 
Op basis van de toetsing wordt een proces-actieplan opgesteld met actiehouders.

4. Implementeren: 
Inrichting van de procesonderdelen vindt plaats aan de hand van het actieplan, na evaluatie kan de cyclus opnieuw doorlopen worden.

Profielen

Met de komst van de Omgevingswet en Wkb is het belangrijk dat HR-adviseurs in kaart brengen wat de impact van de Omgevingswet en Wkb is op competenties en vaardigheden. Deze informatie kan worden toegepast op activiteiten zoals opleiden, evalueren en het aantrekken van nieuwe medewerkers. Om HR adviseurs hierbij te ondersteunen heeft de VNG profielen opgesteld. Bij de werkende processen zijn de eerste versies van deze profielen opgenomen. De profielen zijn proces specifiek en per werkend proces zijn er 3 profielen uitgewerkt. 

Wij zijn zeer benieuwd naar feedback en reacties op de profielen zodat we de toepasbaarheid kunnen vergroten en het verder kunnen aanscherpen. Eventuele feedback en reacties kunt u sturen naar omgevingswet@vng.nl. De verdere uitleg staat in het document Kwaliteitscriteria deel D: competentieprofielen.

Toolkit werkende processen

Op basis van de Gemma Bedrijfsprocessen Omgevingswet en Wkb en de impact die de wetten hebben, is ervoor gekozen om de volgende processen uit te werken:

Verkennen en begeleiden initiatief

Behandelen vergunningaanvraag (regulier en uitgebreid)

Toezicht en handhaving

Wijzigen omgevingsplan 

Dit werkende proces is opgevolgd door het online Stappenplan wijzigen omgevingsplan. Dit stappenplan wordt actief beheerd op basis van actuele ontwikkelingen en inzichten.

Beleidsproces

Behandelen melding bouwactiviteit (Wkb)

Meer informatie