Onderwijshuisvesting

Er bestaat geen financiële regeling voor de kosten voor huisvesting voor en eerste inrichting van voortgezet onderwijs aan asielzoekers. Asielkinderen in het voortgezet onderwijs tellen mee voor de reguliere vergoeding in het Gemeentefonds vanaf  1 oktober volgend op de datum dat het onderwijs is gestart.

• Bij kleine aantallen kan in eerste instantie worden bezien of plaatsing binnen de bestaande scholen mogelijk is.
• In tweede instantie kunnen lokalen worden gehuurd in andere scholen voor (primair) onderwijs.
• In derde instantie kan worden overgaan tot het plaatsen van noodlokalen.

De kosten voor het eerste jaar onderwijshuisvesting en eerste inrichting voortgezet onderwijs komen voor rekening van de gemeente, tenzij tussen gemeente en COA anders wordt afgesproken.

De VNG is in overleg met het ministerie van OCW over  een maatwerkregeling bekostiging huisvesting en eerste inrichting voortgezet onderwijs voor gemeenten.

Er zijn twee groepen te onderscheiden:

1. Leerlingen die in een noodopvang of AZC verblijven: Doorgaans is er een basisschool in of dichtbij het asielzoekerscentrum. Vervoer is dan niet nodig. Is vervoer van leerlingen vanuit een AZC toch noodzakelijk (de leerling is gehandicapt en kan daardoor niet zelfstandig de school bereiken, en/of de school is ver weg), dan bekostigt het COA dit vervoer. De gemeente kan desgewenst het vervoer regelen, en stuurt vervolgens de rekening naar het COA.
2. Leerlingen die niet in een noodopvang of AZC verblijven: Voor hen geldt de verordening leerlingenvervoer van de gemeente waar zij verblijven, ongeacht het feit of zij een vluchtelingenstatus hebben.

Leerlingen van het voortgezet onderwijs die een Internationale Schakelklas bezoeken vallen voor het leerlingenvervoer onder het voortgezet onderwijs. Dat wil zeggen dat in principe alleen leerlingen die gehandicapt zijn en daardoor niet zelfstandig de school kunnen bereiken in aanmerking komen voor een vervoersvoorziening van de gemeente.

Heeft de gemeente een rol bij het oplossen van knelpunten die scholen ervaren bij de financiering van onderwijs aan asielzoekers?

OCW heeft voor de knelpunten in de bekostiging van onderwijs aan asielzoekerskinderen in primair en voortgezet onderwijs de volgende maatregelen getroffen:

• OCW heeft art. 45 van de Regeling bekostiging personeel Primair Onderwijs  2014 - 2015 aangepast. De aanpassing maakt het mogelijk dat er extra bekostiging ter hoogte van € 782 per leerling wordt toegekend voor de instroom na 1 oktober. Basisscholen kunnen met terugwerkende kracht voor het huidige schooljaar (2014 - 2015) een beroep doen op deze regeling.
• Voor het voortgezet onderwijs zijn de Regeling eerste opvang vreemdelingen en de Regeling Nieuwkomers VO in het algemeen toereikend. Wel doen zich knelpunten voor bij grote fluctuaties in leerlingenaantallen. Hiertoe voert OCW in de Regeling nieuwkomers voortgezet onderwijs een tweede peildatum (1 april) in.  Deze tweede peildatum zorgt ervoor dat scholen die onderwijs aan nieuwkomers bieden een deel van de aanvullende bekostiging sneller ontvangen.
• OCW zorgt er met maatwerk voor dat in de bekostiging van scholen in primair en voortgezet onderwijs en mbo-instellingen rekening kan worden gehouden met de dynamiek rondom de instroom van asielzoekers en vergunninghouders.

OCW is bereid om maatwerkoplossingen te verkennen met scholen die knelpunten ondervinden.

Of de gemeente een voorfinancieringsfunctie kan vervullen, is een vraag die alleen de gemeente zelf kan beantwoorden. Er zijn financiële risico’s aan verbonden als aanvullende financiering niet wordt toegekend, of als de aanvullende financiering niet afdoende is. De vraag is dan of deze risico’s voor kosten van de gemeente komen, voor kosten van de school of scholen, of voor beiden. Het is niet aannemelijk dat als OCW een maatwerkoplossing heeft overwogen en deze niet wordt toegezegd of niet voldoet, de gemeente wel voor vergoeding van het Rijk in aanmerking komt.