Onderwijshuisvesting

Voor het antwoord verwijzen we u naar de:

• Regeling onderwijs huisvestingsbudgetten asielzoekers (OHBA) (wetten.overheid.nl)

Er zijn 2 groepen te onderscheiden:

1. Leerlingen die in een noodopvang of AZC verblijven: Doorgaans is er een basisschool in of dichtbij het asielzoekerscentrum. Vervoer is dan niet nodig. Is vervoer van leerlingen vanuit een AZC toch noodzakelijk (de leerling is gehandicapt en kan daardoor niet zelfstandig de school bereiken, en/of de school is ver weg), dan bekostigt het COA dit vervoer. De gemeente kan desgewenst het vervoer regelen, en stuurt vervolgens de rekening naar het COA.
2. Leerlingen die niet in een noodopvang of AZC verblijven: Voor hen geldt de verordening leerlingenvervoer van de gemeente waar zij verblijven, ongeacht het feit of zij een vluchtelingenstatus hebben.

Een centrale taalklas, schakelklas of Internationale Schakelklas (ISK) kan beschouwd worden als de ‘dichtstbijzijnde toegankelijke school’. Deze leerlingen kunnen immers in ‘reguliere’ klassen vanwege taalproblemen geen ‘passend’ onderwijs krijgen.
Leerlingen van het voortgezet onderwijs die een Internationale Schakelklas bezoeken vallen voor het leerlingenvervoer onder het voortgezet onderwijs. Dat wil zeggen dat in principe alleen leerlingen die gehandicapt zijn en daardoor niet zelfstandig de school kunnen bereiken in aanmerking komen voor een vervoersvoorziening van de gemeente.

Soms volgen kinderen een taalklas slechts gedurende een dagdeel. In principe zijn gemeenten niet verantwoordelijk voor het vervoer gedurende de schooldag van de ene school naar de andere. Gemeenten kunnen over dit vervoer wel afspraken maken met de scholen.

Een gevolg van de 'verhoogde instroom' zal zijn dat gemeenten meer geld uitgeven aan leerlingenvervoer, omdat de taal- of schakelklassen en ISK's vaak verder weg liggen dan reguliere scholen. Gemeenten worden hiervoor gecompenseerd via het gemeentefonds: er wordt een extra som uitgekeerd voor alle extra kosten die gemeenten maken voor het onderwijs aan (kinderen van) asielzoekers.

Wanneer nieuwkomers met schoolgaande kinderen in de gemeente komen wonen, is het aan te bevelen dat scholen en gemeente met elkaar om de tafel gaan, om de mogelijke problemen bespreken. Een belangrijk onderwerp is dan het vervoer naar en van de school. Zo is, wanneer ouders en/of kinderen niet bekend zijn met het openbaar vervoer of het gebruik van een fiets, voorlichting aan en begeleiding van ouders en/of leerlingen gewenst.

Heeft de gemeente een rol bij het oplossen van knelpunten die scholen ervaren bij de financiering van onderwijs aan asielzoekers?

OCW heeft voor de knelpunten in de bekostiging van onderwijs aan asielzoekerskinderen in primair en voortgezet onderwijs de volgende maatregelen getroffen:

• OCW heeft art. 45 van de Regeling bekostiging personeel Primair Onderwijs  2014 - 2015 aangepast. De aanpassing maakt het mogelijk dat er extra bekostiging ter hoogte van € 782 per leerling wordt toegekend voor de instroom na 1 oktober. Basisscholen kunnen met terugwerkende kracht voor het huidige schooljaar (2014 - 2015) een beroep doen op deze regeling.
• Voor het voortgezet onderwijs zijn de Regeling eerste opvang vreemdelingen en de Regeling Nieuwkomers VO in het algemeen toereikend. Wel doen zich knelpunten voor bij grote fluctuaties in leerlingenaantallen. Hiertoe voert OCW in de Regeling nieuwkomers voortgezet onderwijs een tweede peildatum (1 april) in.  Deze tweede peildatum zorgt ervoor dat scholen die onderwijs aan nieuwkomers bieden een deel van de aanvullende bekostiging sneller ontvangen.
• OCW zorgt er met maatwerk voor dat in de bekostiging van scholen in primair en voortgezet onderwijs en mbo-instellingen rekening kan worden gehouden met de dynamiek rondom de instroom van asielzoekers en vergunninghouders.

OCW is bereid om maatwerkoplossingen te verkennen met scholen die knelpunten ondervinden.

Of de gemeente een voorfinancieringsfunctie kan vervullen, is een vraag die alleen de gemeente zelf kan beantwoorden. Er zijn financiële risico’s aan verbonden als aanvullende financiering niet wordt toegekend, of als de aanvullende financiering niet afdoende is. De vraag is dan of deze risico’s voor kosten van de gemeente komen, voor kosten van de school of scholen, of voor beiden. Het is niet aannemelijk dat als OCW een maatwerkoplossing heeft overwogen en deze niet wordt toegezegd of niet voldoet, de gemeente wel voor vergoeding van het Rijk in aanmerking komt.