Na de wijziging zijn de juridische omgevingsplanregels voor hemelwater lozen en voor grondwater lozen, voor zover niet afkomstig van saneringen, opgenomen in het permanente deel van het omgevingsplan. Dit is, zoals al is gezegd in de inleiding, geïnspireerd op de voorbeeldregels voor het omgevingsplan voor afvoer hemel- en grondwater van de VNG.
De regels in paragraaf 22.3.8.1 blijven grotendeels ongewijzigd maar hebben alleen nog betrekking op grondwater lozen afkomstig van saneringen. Alleen artikel 22.140 vervalt. Overeenkomstig de voorbeeldregels van de VNG is met een voorrangsbepaling in hoofdstuk 11 geregeld dat paragraaf 22.3.8.1 niet geldt voor grondwater afkomstig van ontwatering. De regels voor grondwater afkomstig van een sanering in paragraaf 22.3.8.1 blijven dus van kracht.
De nieuwe regels voor grondwater lozen afkomstig van ontwatering zijn opgenomen in de nieuwe paragrafen 4.1.6 en 5.2.1. Volgens de voorbeeldregels van de VNG zijn deze gebaseerd op de regels voor lozen van grondwater van een ontwatering uit paragraaf 22.3.8.1.
De regels voor hemelwater lozen in paragraaf 22.3.8.2 vervallen volledig. De nieuwe regels voor hemelwater lozen zijn opgenomen in de paragrafen 4.1.6 en 5.2.1. Ook hiervoor geldt volgens de voorbeeldregels van de VNG dat deze gebaseerd zijn op de regels voor hemelwater lozen in de (vervallen) paragraaf 22.3.8.2. Door de artikelen in paragraaf 22.3.8.2 te markeren als ‘vervallen’ blijft de nummering in hoofdstuk 22 ongewijzigd en daardoor de verwijzingen naar artikelen in hoofdstuk 22 ook.
Overeenkomstig de voorbeeldregels van de VNG worden in paragraaf 4.1.6 de regels in paragraaf 5.2.1 ‘aangezet’, zoals gebruikelijk in de opzet van de geïntegreerde staalkaart. Voor de regels die in paragraaf 22.3.8.1 blijven is ‘aanzetten’ niet nodig, aangezien hoofdstuk 22 in tegenstelling tot hoofdstuk 5 geen juridische regel kent dat de regels in dat hoofdstuk alleen gelden indien ze zijn ‘aangezet’ in een ander hoofdstuk.
Bijlage 1: ‘Was/Wordt regels en annotaties’ toont de juridische regels in de ‘wordt-situatie’. Deze zijn weergegeven als wijzigingen ten opzichte van de ‘was-situatie’. De bijlage toont wederom alleen die delen van het omgevingsplan die relevant zijn voor het voorbeeld.
Op basis van bovenstaande analyse van de wijziging in de juridische regels is te bepalen wat er moet wijzigen in de activiteitannotaties, functionele structuur en toepasbare regels. Onderstaande figuur toont de gewijzigde functionele structuur en activiteitannotaties. De wijzigingen zijn onder de figuur toegelicht.
Klik op de figuur om te vergroten
Uit de activiteitnaam ‘Grondwater, afkomstig van een sanering of ontwatering, lozen in het riool of op of in de bodem’ is het deel ‘of ontwatering’ verwijderd. De regels over deze activiteit zijn nu immers beperkt tot grondwater afkomstig van een sanering. Zoals in de vorige paragraaf is vermeld is overeenkomstig de voorbeeldregels van de VNG met een voorrangsbepaling in hoofdstuk 11 geregeld dat paragraaf 22.3.8.1 niet geldt voor grondwater afkomstig van ontwatering. De plaats van de activiteit in de functionele structuur wijzigt niet.
NB Wijziging van een activiteitnaam kan consequenties hebben voor (de inrichting van) de VTH-applicatie (bij de gemeente of bij de externe behandeldienst). Het afstemmen hierover (als ook over vervallen en toegevoegde activiteiten, dat verderop aan de orde komt) moet onderdeel zijn van de afstemming met alle betrokkenen over de omgevingsplanwijziging in z’n geheel.
Er is een nieuwe activiteit opgenomen voor de nieuwe regels voor het lozen van grondwater afkomstig van ontwatering (paragraaf 5.2.1). Deze krijgt, op grond van de annotatiestrategie van de VNG, de activiteitnaam ‘grondwater van ontwatering lozen’. Korter, bijvoorbeeld ‘grondwater lozen’, kan niet aangezien er al een activiteit is ‘Grondwater, afkomstig van een sanering, lozen in het riool of op of in de bodem’. Samenvoegen met die activiteit kan ook niet aangezien er sprake is van afwijkende informatieplicht-regels.
De regels voor de activiteit ‘Afvloeiend hemelwater, niet afkomstig van een bodembeschermende voorziening, lozen in het riool of op of in de bodem’ (paragraaf 22.3.8.2) zijn vervangen door de nieuwe regels in par. 5.2.1. Voor deze activiteit zijn er twee mogelijkheden:
- de activiteit beëindigen en een nieuwe activiteit toevoegen en annoteren bij de desbetreffende regels in de hoofdstukken 4 en 5 of;
- de activiteit blijven gebruiken met een aangepaste naam en annoteren bij de desbetreffende regels in de hoofdstukken 4 en 5.
Om de volgende redenen is gekozen voor de tweede optie. Inhoudelijk gezien blijft de activiteit bestaan, er blijven immers regels gelden voor het lozen van hemelwater. Dat die regels qua inhoud deels anders zijn, doet aan het bestaan cq. het regelen van de activiteit niets af. Verder is het blijven gebruiken van dezelfde activiteit goed voor de traceerbaarheid van veranderingen van regels door de jaren heen. Tot slot hoeft de activiteit niet opnieuw ‘toepasbaar’ te worden gemaakt. De activiteit krijgt de nieuwe naam ‘hemelwater lozen’.
NB De historie van de regels voor activiteiten is niet zichtbaar in het onderdeel ‘Regels op de kaart’ van het Omgevingsloket.
NB Voordat toepasbare regels aan de Registratie Toepasbare Regels (RTR) kunnen worden aangeleverd, moeten eerst de activiteit en de locatie in de RTR staan en moet extra informatie zijn toegevoegd aan de activiteit. Dit heet ‘de activiteit toepasbaar maken’.
Op grond van de functionele structuur van de geïntegreerde staalkaart van de VNG, waarin al sprake is van de bovenliggende activiteit ‘grondwater lozen’, maar waarin geen regels opgenomen zijn over het lozen van hemelwater, zijn de nieuwe activiteiten voorzien van de bovenliggende (nieuwe) activiteit ‘water lozen’ met daarboven de nieuwe activiteit ‘thematisch geregelde activiteit’ (artikel 5.1). Laatstgenoemde activiteit heeft als bovenliggende activiteit de al bestaande hoogste activiteit van het omgevingsplan ‘Activiteit gereguleerd in het omgevingsplan gemeente [gemeentenaam]’.
Overeenkomstig de annotatiestrategie van de VNG zijn de juridische regels in de paragrafen 4.1.6 en 5.2.1 en artikel 11.1 geannoteerd met zowel de activiteit ‘water lozen’ als met beide onderliggende activiteiten, indien van toepassing. Laatstgenoemde activiteitannotaties krijgen bij een desbetreffende regel de daarvoor van toepassing zijnde regelkwalificatie. Annotaties met de activiteit ‘water lozen’ krijgen de regelkwalificatie ‘anders geduid’ aangezien de regels specifieker zijn opgesteld (voor één of allebei van de onderliggende activiteiten). Zie hiervoor de annotaties in bijlage 1.
Er is voor gekozen om artikel 11.1, de voorrangsbepaling, ook te annoteren met de (gewijzigde) bruidsschat-activiteit ‘Grondwater, afkomstig van een sanering, lozen in het riool of op of in de bodem’. Dit is gedaan om, indien de regels in par. 22.3.8.1 gevonden worden via deze activiteitnaam, een signalering te verkrijgen dat die regels niet meer gelden voor het lozen van grondwater afkomstig van ontwatering, ook al blijkt dat niet uit die regels in die paragraaf.
In Bijlage 2 ‘Was/Wordt functionele structuur’ is de volledige functionele structuur van de ‘wordt-situatie’ te zien (alleen de delen relevant voor deze wijziging).
In aanvulling op de hierboven beschreven wijzigingen in activiteitannotaties en functionele structuur is ook nog sprake van de hieronder per activiteit beschreven wijzigingen.
Wijzigingen voor ‘Grondwater, afkomstig van een sanering, lozen in het riool of op of in de bodem’
Klik op de figuur om te vergroten
De overige wijzigingen voor de activiteit ‘Grondwater, afkomstig van een sanering, lozen in het riool of op of in de bodem’ (paragraaf 22.3.8.1) zijn:
- De toepasbare regels worden aangepast aan de wijziging dat deze regels niet langer gelden voor grondwater lozen afkomstig van een ontwatering.
- De activiteit is alleen nog gekoppeld aan de werkzaamheid ‘Sanering of grondwatersanering uitvoeren’ en niet meer aan de werkzaamheid ‘Grondwater onttrekken’.
Wijzigingen voor ‘grondwater van ontwatering lozen’
Klik op de figuur om te vergroten
De overige wijzigingen voor de nieuwe activiteit ‘grondwater van ontwatering lozen’ zijn:
- Het werkingsgebied van de desbetreffende regels is het Ambtsgebied. Alleen voor het verbod tot lozen op een vuilwaterriool (artikel 5.9) is het werkingsgebied het ‘Afkoppelgebied hemel- en grondwater’.
- Nieuwe regelbeheerobjecten en toepasbare regels voor vergunningcheck, maatregelen op maat en indieningsvereisten informatieplicht. De mogelijke uitkomsten van de vergunningcheck zijn: niet van toepassing, toestemmingsvrij, informatieplicht en verbod in het afkoppelgebied bij lozen op een vuilwaterriool. De toepasbare regels zijn te baseren op die van de bruidsschat, omdat de nieuwe juridische regels voor lozen van grondwater van een ontwatering zijn gebaseerd op de regels uit paragraaf 22.3.8.1.
- Het toepassingsbereik van de vergunningcheck wordt ‘afkomstig van ontwatering’, wat wil zeggen dat de vergunningcheck alleen van toepassing is voor het lozen van water afkomstig van een ontwatering.
- Koppeling aan de werkzaamheid ‘Grondwater onttrekken’.
Wijzigingen voor hemelwater lozen
Klik op de figuur om te vergroten
De overige wijzigingen voor de verplaatste en naar ‘hemelwater lozen’ hernoemde activiteit zijn:
- Het werkingsgebied van de desbetreffende regels is het Ambtsgebied. Alleen voor het verbod tot lozen op een vuilwaterriool (artikel 5.9) is het werkingsgebied het ‘Afkoppelgebied hemel- en grondwater’. Dit is hetzelfde gebied als bij de nieuwe activiteit ‘grondwater van ontwatering lozen’.
- Regelbeheerobjecten en aangepaste toepasbare regels voor vergunningcheck, maatregelen op maat en indieningsvereisten informatieplicht. De mogelijke uitkomsten van de vergunningcheck zijn: niet van toepassing, toestemmingsvrij, informatieplicht en verbod (in het afkoppelgebied). De toepasbare regels zijn te baseren op die van de bruidsschat, omdat de nieuwe juridische regels voor lozen van hemelwater zijn gebaseerd op de regels uit paragraaf 22.3.8.2.
- Het toepassingsbereik is:
- niet van bodembeschermende voorziening;
- geen drainagewater;
- geen afvalwater van een kas.
- De koppeling aan de werkzaamheid ‘Regenwater lozen’ wijzigt niet.
Zie ook de bijlage met de volledige mindmap voor de gehele ‘wordt-tak’