Islamitisch begraven en eeuwigdurende grafrust
-
De consequenties kunnen zijn dat de begraafplaats eerder vol raakt omdat graven met eeuwigdurende grafrust niet geruimd kunnen worden, behoudens gevallen van kennelijke verwaarlozing of als de afspraken die zijn gemaakt over de betaling en onderhoud niet worden nagekomen. (Zie ook het antwoord op deze deze vraag.)
Uitbreiding van de begraafplaats is dan nodig. In veel gemeenten is de grond schaars, dus het is de vraag of de benodigde vergunning voor uitbreiding verleend zal worden.
Een andere uitdaging is het berekenen en bepalen van de onderhoudsbijdrage. Indien deze bijdrage bij aanvang meteen dient te worden voldaan is, zal zij voor zeer lange tijd gereserveerd moeten worden.
-
Stap 1.
Voorbereiding. Kerkgenootschap doet een beroep op haar recht uit artikel 38 Wlb. En verzoekt op grond van artikel 40 Wlb een bijzondere begraafplaats te mogen aanleggen.
Stap 2:
Bij een raadsbesluit wijst de gemeenteraad een geschikte locatie aan.
De gemeenteraad kan verzoeken van private rechtspersonen (zoals Islamitische organisaties die geen kerkgenootschap zijn) gemotiveerd afwijzen.
Stap 3
De gemeente en het kerkgenootschap sluiten een overeenkomst over de gronduitgifte (overdracht in eigendom of eventueel erfpacht als het kerkgenootschap hiermee akkoord gaat).De gemeenteraad kan voorwaarden voor het gebruik in de overeenkomst opnemen. Voor deze privaatrechtelijke rechtshandeling is het college bevoegd (artikel 160 Gemeentewet). De tekeningsbevoegdheid ligt bij de Burgemeester (artikel 170 Gemeentewet).
Stap 4
Voordat de begraafplaats in gebruik genomen wordt voor begravingen moet het college van B en W toestemming geven door het nemen van een besluit tot in gebruik nemen (artikel 41Wlb). B en W moet dan toetsen of de bijzondere begraafplaats aan de wettelijke voorwaarden (administratie/inrichting) voldoet. Zonder dat besluit kan de begraafplaats niet in gebruik worden genomen.
Voor de besluiten die bij stap 2 en 4 genomen worden, geldt de volgende rechtsbescherming:
- administratief beroep, bij gedeputeerde staten (artikel 42 lid Wlb i.c.m. afdeling 7.3 Awb)
- beroep bij de bestuursrechter tegen het besluit van GS (artikel 7:1, 8:1 en 8:6 Awb)
- Hoger beroep tegen de uitspraak van de bestuursrechter bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Let op: Artikel 88 Wlb. stelt dat het raadsbesluit of college besluit niet werking treedt zolang de beroepsprocedure duurt (schorsende werking).
IZA
-
Het gaat om het regioplan van de IZA-partijen in de regio, dus tenminste de achterbannen van alle IZA-partijen inclusief gemeenten. Een regioplan zonder dat de gemeentelijke inzet erin staat is een incompleet regioplan. Een losstaand plan is zinloos want het gaat om de verbinding en óók de beweging die de regio voorstaat met die verbinding.
Op basis van de inzet van gemeenten die in het plan is afgesproken stellen gemeenten een begroting op:
- Wat staat er in het regioplan waarvoor gemeenten aan de bak moeten, bijvoorbeeld met betrekking tot de laagdrempelige steunpunten, de ketenaanpakken, het verkennend gesprek, en alles wat gemeenten en partijen zelf nog belangrijk vinden in de verbinding zorg-sociaal.
- Wat vragen die acties en afspraken aan inzet van gemeenten (menskracht, inkoop/beschikbaarheid van voorzieningen en diensten, onderzoek, uitvoering, coördinatie, etc.).
- Wat wordt er van gemeenten gevraagd rondom monitoring, updaten regiobeeld.
- En wwat is er verder nodig voor deelname aan het regionale overleg met de partijen, de coördinatie van de samenwerking, de coördinatie en organisatie van de onderlinge afstemming tussen gemeenten in de regio, het beheer van de SPUK middelen door de mandaatgemeente.
-
- Er zijn in het kader van IZA-GALA 2 specifieke uitkeringen (SPUK’s) voor gemeenten van toepassing.
- De eerste SPUK is bestemd voor gemeentelijke activiteiten, op een aantal omschreven domeinen en doelen.
- De tweede SPUK (€ 150 miljoen IZA-middelen, via mandaatgemeenten) is bedoeld voor inzet op coördinatie en uitvoering van activiteiten op het snijvlak van het medisch-sociaal domein en preventie. In de werkagenda (bijlage 2 van het GALA) is aangegeven waar de middelen aan besteed kunnen worden.
- Er is in deze tweede SPUK onder andere ruimte om geld in te zetten voor activiteiten die voortkomen uit het gezamenlijke - aan IZA gekoppelde - regioplan. Dit biedt meer ruimte om - op de regio toegesneden en regionaal afgestemde - keuzes te maken.
- Overzicht geldstromen ten behoeve van laagdrempelige steunpunten (pdf, 166 kB)
Voorbeeldvragen ter verduidelijking
A. Kunnen gemeenten uit IZA budget, na beschrijving in het gezamenlijke regioplan een wijkverpleegkundige, of een fysio vergoeden voor hun tijd, zodat zij deel kunnen nemen aan regionale of lokale/wijk overleggen?
Ja, dit is mogelijk binnen de werkafspraken van het IZA in GALA en vanuit de kaders en verplichtingen uit de IZA-SPUK. Let er daarbij op dat er geen dubbel financiering gaat plaatsvinden, omdat er voor deze coördinatietaken van zorgverleners uit het curatieve domein ook andere financieringsmogelijkheden zijn, zoals de O&I middelen, subsidieregelingen via ZonMw of transformatiegelden. In regionaal verband zou je dus moeten afspreken wie wat betaalt.
B. Kan je een programma als Welzijn op recept in elke gemeente in je regio intensiveren (niet dubbel bekostigen) vanuit de 150 miljoen IZA SPUK?
Ja, dit is mogelijk. Gemeenten hebben ruimte om zélf prioriteiten te stellen binnen de IZA SPUK gelden. Dus dit kan ook een grotere inzet zijn op een activiteit of interventie dan waar financiering voor beschikbaar is binnen de eerder gepubliceerde SPUK. -
- Voor elke ketenaanpak wordt een handreiking ontwikkeld. Als de handreikingen zijn vastgesteld worden deze opgenomen op de website Loketgezondleven van het RIVM/Centrum Gezond Leven.
- De handreikingen van Welzijn op Recept en Valpreventie zijn inmiddels beschikbaar.
- De handreikingen voor de Gezonde Leefstijlinterventie (GLI), Kind Naar Gezond Gewicht (KNGG) en Kansrijke start worden naar verwachting dit najaar afgerond en de verwijzing opgenomen op bovengenoemde website.
- Er is overigens ook nu al veel informatie te vinden om met de ketenaanpakken aan de slag te gaan, kijk hiervoor ook op de website Loketgezondleven
-
- Het Integraal Zorgakkoord (IZA) richt zich in hoofdzaak op de houdbaarheid van het Zorgstelsel, met als invalshoek de Zorgverzekeringswet. Het GALA richt zich hoofdzakelijk op het bouwen aan een fundament voor een gerichte aanpak op het gebied van preventie, gezondheid en sociale basis, waarin een gezonde samenleving centraal staat. Vanuit het IZA wordt deze gerichte aanpak gezien als voorwaarde voor de beweging naar de voorkant waar gemeenten een belangrijke rol in spelen, onder meer door het versterken van de sociale basis, het aanpakken van gezondheidsachterstanden en de toepassing van ‘health in all policies’.
- Ten tweede betreft het IZA de samenwerking met zorgpartijen. Dit speelt met name ook regionaal. De ketenafspraken en de afspraken over de preventie infrastructuur (H3G uit GALA), zijn een uitwerking van de werkagenda uit het IZA over gezond leven en preventie (werkagenda G uit het IZA). In bijlage 1 van het GALA vindt u een uitgebreidere toelichting op de verbinding tussen beide akkoorden.
-
- In het IZA zijn afspraken opgenomen over regionale samenwerking tussen gemeenten en zorgverzekeraars op preventie (preventie-infrastructuur) alsook over de inrichting van ketenaanpakken over domeinen heen. Dit betreft de ketenaanpakken kansrijke start, valpreventie bij ouderen, aanpak overgewicht en obesitas bij kinderen, de gecombineerde leefstijlinterventie bij overgewicht van volwassenen en welzijn op recept. Deze afspraken zijn uitgewerkt in hoofdstuk 3G van het GALA.
- Verder is er voor gemeenten jaarlijks € 150 miljoen structureel beschikbaar (minus BTW-afdracht en uitvoeringskosten) voor concrete plannen om de IZA-doelen te verwezenlijken.
- In de werkagenda van de VNG bij het GALA (bijlage 2) is beschreven wat voor dit geld aan inzet van gemeenten verwacht kan worden. In deze bijlage is ook een overzicht opgenomen van voor gemeenten relevante afspraken in het IZA.
- Een regeling hiervoor (Regeling specifieke uitkering IZA-doelen 2023-206), is op 17 juli 2023 gepubliceerd in de Staatscourant. Het budget wordt uitgekeerd aan één gemeente die namens de regio de middelen aanvraagt (mandaathouder).
- Zie ook de Roadmap Gezond Leven (pdf, 1,3 MB)
Jeugdhulp: gegevensdeling
-
- De VNG beschikt over een overzicht van welke aanbieders nu zorg leveren voor kinderen per COA locatie. Met behulp van deze informatie kunt u als gemeente controleren of er al een contract gesloten is met die aanbieder. Het COA heeft zelf alleen met aanbieders contracten gesloten die al een contract hadden met gemeenten.
- Deze informatie mag op cliëntniveau niet op voorhand worden verstrekt, vanwege de privacy.
- Neem als gemeentelijk jeugdteam z.s.m. contact op met de COA locatie en bespreek in het MDO hoe de samenwerking m.b.t. jeugdhulptrajecten gestalte gaat krijgen.
-
Het COA gaat algemene gegevens delen over het aantal en type trajecten over de afgelopen drie jaar. Deze informatie wordt in augustus ter beschikking gesteld op deze site. Er worden géén gegevens per locatie/gemeenten beschikbaar gesteld.
Het delen van informatie over jeugdhulptrajecten per locatie is niet zinvol of kan meer vragen oproepen, want:
- Tot 2018 werden de kosten van jeugdhulp niet per locatie vastgelegd
- Er zijn variabelen die van invloed zijn op de zorgkosten: bv. start traject is altijd duurder, op dit moment maken we nog geen gebruik van jeugdteams, dus dit kan een verhoogd gebruik van specialistische jeugdhulp opleveren
- Aantal zegt niets over doorlooptijd
- Vanwege het beperkte aantal trajecten op locaties zijn gegevens snel te herleiden naar personen: privacy komt in geding
- Vanwege beperkt aantal trajecten zijn daar geen conclusies op locatie niveau uit te trekken
- De zorgkosten zijn nooit helemaal compleet, omdat:
- Declaraties kunnen nog 2 jaar na afloop behandeling ingediend worden
- Er zullen ook gemeenten zijn die nu al jeugdhulp voor doelgroep betalen
- Ingezette trajecten in het verleden zeggen niets over het heden en de toekomst
- De ingezette hulp is vaak noodgedwongen direct specialistisch, omdat nu nog geen gebruik gemaakt kan worden van het gemeentelijke jeugdteam (behalve in de pilots). Het algemene beeld is dat er meer behoefte is aan laagdrempelige/kortdurende hulp (die geboden wordt door het jeugdteam). Over het algemeen is deze inzet goedkoper en kunnen duurdere (vervolg)trajecten worden voorkomen. Daarom bevelen wij gemeenten aan de beschikbare financiën vooral in te zetten voor de jeugdteams
Jeugdhulp: inhoudelijk
-
De behoefte van het kind staat voorop. Het (nog) niet hebben van een verblijfsvergunning staat het leveren van de hulp niet in de weg. De zorgprofessional maakt de afweging wat verantwoorde en passende hulpverlening is. De context van de asielprocedure en -opvang dienen hierin meegenomen te worden. Bijvoorbeeld: de urgentie/ernst van de hulpvraag en de duur van het verblijf kunnen van invloed zijn op het hulpaanbod. Ga hierover in gesprek met de partners op de COA locatie.
-
Ja, er zijn verschillen voor diverse COA locaties.
- Centraal Ontvangst Locatie (COL): Vanwege de korte verblijftijd op een COL zullen daar geen jeugdhulptrajecten gestart worden. Gemeenten met een COL krijgen geen financiering voor jeugdhulp vanuit de Decentralisatie Uitkering.
- Proces Opvang Locatie (POL) / Proces Opvang Locatie AMV (POA): Voor POL en een POA geldt dat gemeenten wél financiering krijgen voor jeugdhulp vanuit de Decentralisatie Uitkering. Vanwege de beperkte verblijftijd (7 weken tot maximaal 6 maanden) is de aanbeveling slechts kortdurende laagdrempelige trajecten in te zetten, tenzij anders noodzakelijk is.
- Gezinslocaties (GLO): Op basis van de problematiek die het uitgeprocedeerd zijn met zich meebrengt zou je kunnen verwachten dat er veel jeugdhulp nodig is in de Gezinslocaties en/of dat de kosten jeugdhulp significant hoger zijn dan op andere modaliteiten. Met de informatie die beschikbaar is kan deze conclusie echter niet getrokken worden, onder andere omdat de ingezette zorg maatwerk is en er al grote verschillen zijn tussen de GLO’s. Lange verblijftijd in de GLO zou er zelfs voor kunnen zorgen dat de kosten op de lange termijn lager zijn dan in een AZC, waar de doorlooptijd sneller is.
- NB. Aangeraden wordt de jeugdhulp voor de asielzoekerskinderen te monitoren.
-
De ervaring leert dat kinderen in de COA opvang in eerste instantie vooral behoefte hebben aan veiligheid en vertrouwen. Het (weer) naar school gaan biedt kinderen een basis hiervoor. Daarnaast is er veel behoefte aan opvoedondersteuning voor ouders en laagdrempelige jeugdhulp die gemeentelijke jeugdhulpteams bieden (bv. hechtingsproblematiek, gedragsinterventies).
Hoewel er natuurlijk kinderen zijn die GGZ zorg of zwaardere jeugdhulp nodig hebben, lijkt dit bij het merendeel van de kinderen (nog) niet aan de orde te zijn.