Dit rapport vormt een stappenplan dat allereerst ingaat op de knelpunten die nu spelen en wat de gevolgen zijn als nu niet wordt ingegrepen. Hoewel op landelijk niveau de economie voorspoedig herstelt, is dat in de haarvaten van de lokale economie soms totaal niet het geval. Als het fundament van de lokale en regionale economie afbrokkelt, kan dat de bredere functie van de stad (als hart) doen haperen.

De volgende stap is het bepalen van de agenda voor de toekomstige binnenstad: hoe kunnen we de knelpunten aanpakken, de kansen verzilveren en samen werken aan duurzame vitaliteit? Het aanpakken van de binnenstad is een samenspel tussen de verschillende binnenstadspartijen. De gemeente is niet alleen betrokken in het samenspel op verschillende manieren (meervoudig sturen), maar heeft daarnaast ook een arrangerende rol in het samenspel als geheel. Wat staat samenwerkende partijen te doen om de economische motor te doen draaien en het hart te doen kloppen?