Gemeenschappelijke regeling
-
In de Wgr is het niet toegestaan een meerderheidsbelang in te vullen door één gemeente. Is het toegestaan als drie gemeenten stemmen op basis van 3,2 en 1 stem? Ook is bepaald dat, bij staken van stemmen het voorstel wordt afgewezen.
Het is toegestaan een 1,2,3 verhouding in stemmen te hebben. Bij het staken der stemmen wordt er opnieuw gestemd en bij de tweede keer beslist de voorzitter; tenzij in de regeling anders is bepaald.
-
Artikel 1, eerste lid, van de Wgr bepaalt dat een gemeenschappelijke regeling (GR) door raden, colleges van B&W en burgemeesters van twee of meer gemeenten getroffen kan worden ter behartiging van één of meer bepaalde belangen van gemeenten. Artikel 10, eerste lid, van de Wgr bepaalt dat de GR het belang moet vermelden ter behartiging waarvan zij is getroffen of gewijzigd. Daarmee wordt het werkterrein van de GR afgebakend, omdat de taken en bevoegdheden van de GR binnen de kaders van het in de regeling expliciet genoemde belang moeten vallen (zie ook artikel 30 van de Wgr). Als het werkterrein uitgebreid wordt, dient ook de GR gewijzigd te worden, anders kan het toedelen van bevoegdheden immers met de Wgr in strijd komen.
-
Artikel 9 van de Wgr bepaalt dat de GR bepalingen bevat over wijziging, opheffing, toe- en uittreding, waarbij artikel 1 van de Wgr in acht genomen moet worden. Een besluit tot het wijzigen van een GR wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de GR ook zijn aangegaan. In artikel 1, tweede lid, van de Wgr is voorts bepaald dat, voor zover de GR door de colleges van B&W of burgemeesters is aangegaan, zij niet tot het treffen van een regeling (waaronder volgens het derde lid mede een wijziging daarvan moet worden verstaan) overgaan zonder toestemming van de gemeenteraden. Kortom, gemeenteraden moeten (ook) altijd instemmen met een wijziging van de GR, waaronder dus ook met het uitbreiden van het werkterrein en het overdragen van bevoegdheden aan het bestuur van de GR.
-
De gemeenschappelijke regeling kan gemeenteraden geen geheimhouding opleggen. Dat moeten de gemeenteraden zelf doen, evt. via het college.
-
Of treedt de raad hiermee in de bevoegdheden van het college van B&W? Zijn er voorbeelden van gemeenten met een vergelijkbare commissie?
Met het inrichten van een dergelijke commissie wordt niet in de bevoegdheden van het college getreden. Voorbeelden van gemeenten met een vergelijkbare commissie zijn: Winterswijk, Noordwijk, Oegstgeest en Hilvarenbeek.
-
Als de Wgr-regio een openbaar lichaam heeft, is dit toegestaan. Het openbaar lichaam is een rechtspersoon en kan in die hoedanigheid aan het rechtsverkeer deelnemen inclusief het oprichten van een stichting, tenzij dit in de regeling is uitgesloten volgens art. 31 Wgr.
-
Als er geen sprake is van raadstaken kunnen raadsleden geen zitting nemen in het AB. Om die reden is een constructie AB/DB heel goed mogelijk. Voordeel is dat het mogelijk is dat raden dichter op het DB van een gemeenschappelijke regeling kunnen sturen doordat het AB slechts een formaliteit is. Nadeel is dat er minder verantwoording op regionaal niveau is en dat raden zich daar goed van bewust moeten zijn.
-
Kun je ook een soort raamregeling maken waarbij alleen wordt vermeld dat binnen de gemeenschappelijke regeling backofficedienstverlening en bedrijfsvoering plaatsvindt. Later zouden dan de specifieke taken daaraan gehangen moeten worden middels een collegebesluit. Zijn bestuursrapportages verplicht op grond van de WGR?
Nee, het is niet mogelijk om een algemene taak op te nemen om daar al naar gelang de wens van de gemeenten invulling aan te geven. Er kan middels art. 10 wgr een bevoegdheid worden overgedragen aan het AB om bepaalde wijzigingen in de regeling op te nemen, zoals bijvoorbeeld aanvullende taken. Bestuursrapportages zijn niet verplicht. Wel wordt een actieve informatieplicht verwacht van de afgevaardigde.
-
Art. 14 Wgr geeft de mogelijkheid om leden in het dagelijks bestuur aan te wijzen van buiten het algemeen bestuur als de aard van de regeling daartoe aanleiding geeft. Wat wordt bedoeld met ‘de aard van de regeling daartoe aanleiding geeft’? Waaraan moet dan worden gedacht?
Hierbij kan gedacht worden aan bepaalde expertise die doorslaggevend belang heeft in een DB, een neutrale derde (bij bijvoorbeeld bezwaar en beroepscommissies die gezamenljik zijn ingesteld waarbij de voorzitter van een dergelijke commissie in het DB zit). Het is aan het AB om daar invulling aan te geven.
-
De WGR kent een aantal vormen van intergemeentelijke samenwerking. Dat zijn:
Gemeentelijke organisatie
-
Elke gemeente moet een uitwijkplan voor de BRP hebben klaarliggen. Dit plan is echter niet specifiek geschreven voor de situatie die deze coronacrisis met zich meebrengt. Maar onderdelen uit dat plan zullen zeker toepasbaar zijn in het geval zoals hierboven beschreven. Het is mogelijk dat aanvullend een aantal zaken geregeld moeten worden.
-
Op de website van de Commissie BBV vindt u informatie over het coronavirus en de jaarrekening.