Omgevingsvrij bouwen en bestemmingsplan
-
Nee. Op 22 oktober 2010 heeft de de voorzieningenrechter van de rechtbank ’s-Hertogenbosch (LJN: BO2154) uitgesproken dat bij de vaststelling of het bouwen van een bouwwerk mede een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wabo behelst, de in het bestemmingsplan gegeven mogelijkheid tot het stellen van nadere eisen geen rol spelen. Het enkele bestaan van die mogelijkheid brengt immers geen strijd met het bestemmingsplan teweeg. Voor het stellen van nadere eisen kan slechts aanleiding bestaan indien een aanvraag om vergunning daartoe aanleiding geeft.
De preventieve voorschriften in een bestemmingsplan worden teniet gedaan door artikel 3, bijlage II van de Bor. Dit is onder de Wabo een belangrijk aandachtspunt bij het maken van bestemmingsplannen.
-
Vanuit artikel 3, bijlage II van de Bor moet worden getoetst aan het geldende bestemmingsplan. De planologische voorbereidingsbescherming via de aanhoudingsplicht is alleen gekoppeld aan aanvragen om omgevingsvergunning voor de activiteiten bouwen en aanleggen. Vergunningsvrije bouwactiviteiten kunnen niet worden aangehouden, omdat er geen aanvraag is en geen besluit nodig is en wat houd je aan als er geen besluit genomen hoeft te worden?
Onder de Wabo is het mogelijk dat er omgevingsvergunningvrij een bouw- en gebruiksactiviteit kan plaatsvinden, terwijl er een ontwerp-bestemingsplan ligt dat diezelfde activiteiten niet meer toestaat in de toekomst. Dit is een ontwikkeling, waarvan het effect zich ‘slechts’ beperkt tot bouwen in een achtererfgebied bij een hoofdgebouw. Niet te min kunnen met artikel 3, bijlage II van de Bor zeer grote bouwwerken worden opgericht.
Het is echter in theorie mogelijk om het gebruik te bevriezen in een voorbereidingsbesluit, maar dat voorkomt slechts het gebruiken en niet het oprichten van een bouwwerk in strijd met toekomstig ruimtelijk beleid. In de praktijk levert de handhaving daarvan problemen op.
Ondersteuning Ondernemers
-
Door de maatregelen tegen het coronavirus derven veel zelfstandige ondernemers, onder wie zzp’ers, inkomsten. Het kabinet ondersteunt hen met een tijdelijke regeling, vooralsnog tot 1 juni 2020. Deze regeling voor zelfstandige ondernemers met financiële problemen wordt uitgevoerd door gemeenten.
- Lees meer over deze regeling op de Tozo-pagina
- Bekijk de overige veelgestelde vragen onder 'Belastingen voor ondernemers en inwoners'
-
Het kabinet heeft 17 maart besloten om vanwege het coronavirus uitzonderlijke economische maatregelen te nemen. Doel is om naast de publieke gezondheid ook banen en inkomens te beschermen en de gevolgen voor zzp’ers, mkb-ondernemers en grootbedrijven op te vangen.
Meer informatie
- Nieuwsbericht van 18 maart: Nieuwe maatregelen kabinet voor banen en economie
- Bij Europa Decentraal vindt u informatie over staatssteunmogelijkheden ter bestrijding van de economische gevolgen van de coronacrisis
Ondersteuning, proces en data
-
Er is ondersteuningsbudget en uitvoeringsbudget. Het ondersteuningsbudget is bedoeld om een lokaal preventieakkoord te sluiten. Het uitvoeringsbudget is bedoeld om, na het sluiten van het akkoord, concrete acties uit te voeren.
Wilt u ondersteuningsbudget aanvragen? Vul het intakeformulier in en stuur het op naar het ondersteuningsteam (lokalepreventieakkoorden@vng.nl). Wij beoordelen uw aanvraag en komen spoedig bij u terug. Er is nog budget voor een klein aantal gemeenten, dus wees er snel bij.
Wilt u uitvoeringsbudget aanvragen? Als u een lokaal preventieakkoord (of een daarmee vergelijkbaar plan van aanpak) heeft gesloten, vraagt u eerst advies aan bij de kerngroep. De aanvraagtermijn voor het uitvoeringsbudget 2022 is inmiddels verstreken.
-
De aanvraag voor ondersteuningsbudget mag worden gedaan in één intakeformulier of voor elke gemeente apart.
De aanvraag voor uitvoeringsbudget moet voor elke gemeente apart. Iedere deelnemende gemeente doet dus afzonderlijk een aanvraag bij DUS-I. Bij de aanvraag moet een positief advies worden bijgevoegd voor het regionale akkoord en het regionale akkoord. Dit advies wordt niet per gemeente afgegeven maar voor het regionale akkoord als geheel.
In het regionale akkoord moet duidelijk zijn waarvoor de gemeente(n) het uitvoeringsbudget gaan inzetten. Wij adviseren gemeenten die deelnemen aan een regionaal akkoord daarom om voor iedere gemeente een paragraaf op te nemen waarin lokale acties en afspraken zijn opgenomen.
-
U kunt tot 1 januari 2022 ondersteuningsbudget aanvragen.
-
U kunt alleen voor 2023 nog een verplichte adviesaanvraag indienen. U stuurt uiterlijk 30 september 2022 uw lokaal/regionaal preventieakkoord op ter beoordeling naar lokalepreventieakkoorden@vng.nl.
Verder houdt u rekening met de volgende datum:
- Uiterlijk 8 november 2022: uitvoeringsbudget 2023 aanvragen via DUS-I (nog geen positief advies? Dan moet dit voor 30 september 2022 worden aangevraagd)
-
Om gemeenten ondersteuning te bieden, is het ondersteuningsteam van de VNG in het leven geroepen. Wij staan u bij van verkenning, tot totstandkoming tot uitvoering van een lokaal of regionaal preventieakkoord. Wij kunnen bijvoorbeeld helpen met het vinden van een formateur/procesbegeleider of met het faciliteren van (online) bijeenkomsten. Ook kunnen wij meelezen met conceptteksten, meedenken met een integrale benadering van preventie door ook in te zetten op andere thema’s en inhoudelijke input geven. Ook is er Serious game – VTV In2Action. Deze game kan je inzetten als onderdeel van een ondersteuningsaanvraag Lokale Preventieakkoorden bij de VNG. In dat geval kunnen de kosten vergoed worden.
Ondersteuningsaanbod gemeente & onderwijs
-
Met het project Regionaal Onderwijs Beleid steunt de VNG initiatieven voor regionale samenwerking tussen gemeenten, onderwijs en werkgevers.Een kleine groep heeft ondersteuning nodig om na school aan het werk te komen én te blijven. Het gaat daarbij om jongeren met een verhoogd risico om voortijdig de school te verlaten en die zonder startkwalificatie op de arbeidsmarkt komen. Lees verder: https://vng.nl/onderwerpenindex/werk-en-inkomen/aansluiting-onderwijs-arbeidsmarkt/nieuws/gemeenten-en-onderwijs-in-regio-rob-steunt-uw-samenwerking
-
Die zijn er zeker, kijk op de website www.regionaalonderwijsbeleid.nl.
Onderzoek vermogen buitenland
-
De gemeente Den Haag heeft aan de Regiegroep OVB de vraag gesteld, op welke wijze ‘redelijkerwijs kan beschikken’ als bedoeld in artikel 31, eerste lid van de Pw moet worden uitgelegd bij de toepassing van artikel 48, tweede lid, sub a van de Pw, wanneer bijstand wordt verleend in vorm van een geldlening.
Aanleiding voor deze vraag is een bezwaarschrift van een aanvrager die beschikt over onroerend goed in Rwanda. Aan betrokkene is per 15 januari 2019 met zijn gezin asiel verleend middels een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd. Hij is gevlucht uit Rwanda alwaar hij als rechter werkzaam was. Betrokkene ziet zichzelf als politiek vluchteling. Tot 31 augustus 2020 beschikte betrokkene over een eigen inkomen in de vorm van een beurs, aansluitend heeft hij een aanvraag om bijstand ingediend. De gemeente heeft een bijstandsuitkering toegekend in de vorm van een lening. Betrokkene verzet zich tegen de leningvorm van de bijstand.
Betrokkene bezit sinds 2015 een woning in Rwanda die is belast met een hypotheek van € 50.000 waarvan de looptijd 10 jaar bedraagt. De gemeente heeft voorlopig geoordeeld dat betrokkene niet geacht wordt op korte termijn te kunnen beschikken over het betreffende vermogen. Er ontbreken echter objectief controleerbare gegevens. Betrokkene zelf zegt niet naar Rwanda te kunnen gaan omdat hij vreest voor zijn eigen veiligheid en dat van zijn familie. Belanghebbende vreest bovendien voor de gevolgen van iedere contactopname met de Rwandese autoriteiten, temeer omdat familie van hem in de betreffende eigen woning verblijft. De gemeente ziet zelf geen mogelijkheden om nader onderzoek te verrichten. Betrokkene lijkt in bewijsnood te verkeren. De gemeente benadrukt dat geen sprake is van fraudeonderzoek (bij aanvraag uitkering bezit woning gemeld), maar de rechtmatige vaststelling van het recht op bijstand.
De Regiegroep OVB wordt gevraagd om advies uit te brengen.
Advies:
Art. 48 lid 2, sub a PW zegt het volgende;
Bijstand kan worden verleend in de vorm van een geldlening of borgtocht indien:
a. redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de belanghebbende op korte termijn over voldoende middelen zal beschikken om over de betreffende periode in de noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien;
In deze casus is de centrale vraag of betrokkene ‘redelijkerwijs kan beschikken’ over de bewuste woning. Dit volgt uit artikel 31, eerste lid eerste volzin van de Pw. Het is in beginsel aan de klant om aan te tonen dat aan deze voorwaarde niet is voldaan. Omdat onderzoek ter plaatse vermoedelijk niet mogelijk zal zijn, rest de gemeente niet veel anders dan te beoordelen of de door belanghebbende afgelegde verklaring geloofwaardig is. Dat is lastig omdat het aanwezige ‘bewijs’ hoofdzakelijk subjectief is en voor de gemeente niet verifieerbaar. Dat deze klant toegang heeft gekregen tot Nederland en over een verblijfsstatus beschikt, kan worden gezien als een aanwijzing dat de NL-se overheid om moverende redenen betrokkene niet naar zijn thuisland heeft teruggestuurd. Mogelijk dat de argumenten die hij in deze zaak aanvoert daarbij een rol hebben gespeeld.
Bj de overwegingen van de gemeente kan verder worden gekeken of betrokkene sinds zijn komst naar Nederland, tussentijds is teruggekeerd naar Rwanda. Verder speelt tegen deze achtergrond de culturele gebruiken in Rwanda een belangrijke rol. In niet westerse landen is het bijvoorbeeld gebruikelijk dat familieleden bij elkaar verblijven/wonen. Eveneens is van belang in hoeverre het aannemelijk is dat betrokkene, gelet op de huidige van overheidswege getroffen maatregelen, aan de vereiste informatie kan komen. Mogelijk dat het Ministerie van BZ op dit punt aanvullende informatie kan geven. En in het verlengde daarvan: wat zijn de kansen dat de woning ter plaatse binnen een redelijke termijn kan worden verkocht, temeer daar de ouders en andere familieleden van belanghebbende dan geen onderkomen meer zullen hebben. Kan een en ander überhaupt worden verlangd van deze klant, nu het gevolg van verkoop zal zijn dat familie niet langer een dak boven het hoofd heeft.
Alle feiten en omstandigheden in acht genomen, wordt in overweging gegeven om in deze casus de bevoegdheid van artikel 48, lid 2, sub a Pw niet toe te passen. Indien blijkt dat de woning wel alsnog verkocht wordt, dan biedt artikel 58 lid 2, sub f ten 1 Pw een discretionaire bevoegdheid om betaalde uitkering terug te vorderen. Zie ook: ECLI:NL:CRVB:2019:1203