Er zijn slechts twee artikelen in de Wet op de lijkbezorging die bepalen dat gemeenten iets moeten verordenen. Het gaat dan om het regelen van de tijden waarop begraven en gecremeerd kan worden (art. 35 en 56). Voor het overige is de beheersverordening voor de begraafplaats een zuiver gemeentelijke aangelegenheid. Het is aan de gemeente om regels op te nemen over wie er begraven mag worden op de begraafplaats. Als daaromtrent niets wordt geregeld, kan in principe iedereen op de betreffende begraafplaats begraven worden. Er zijn gemeenten die de kring gegadigden beperken tot hun eigen burgers of mensen met een directe relatie met de gemeente. In de praktijk blijkt het lastig om dit voor alle betrokkenen naar tevredenheid te regelen. In de verordening hoeft niets te staan over het herstel van vernielde graven. Vandalen kunnen via het Wetboek van Strafrecht worden aangepakt en aansprakelijk worden gesteld voor de toegebrachte schade. In het algemeen zullen gemeenten die met vandalisme te maken krijgen zorgen voor herstel van de grafmonumenten. Dat heeft uiteraard te maken met het aanzien van de begraafplaats, maar ook met gevoelens van piëteit naar de nabestaanden.