Alleen per pin of giraal betalen voor diensten komt steeds vaker voor. Ook bij een beperkt aantal gemeenten is het niet meer mogelijk om aan de balie met contant geld te betalen. Bijvoorbeeld voor het aanvragen van documenten als een paspoort of een rijbewijs. 

Deze ontwikkeling is voor bepaalde groepen inwoners een probleem. Zij willen of kunnen niet met een pinpas betalen. Het is belangrijk dat niemand wordt uitgesloten van dienstverlening.