Dit onderzoek biedt handvatten voor nog beter risicogestuurd toezicht. Het laat zien waar inzet van toezicht en handhaving het meest nodig en impactvol is.

De Inspectie van het Onderwijs onderzocht, samen met GGD GHOR Nederland en de VNG, kinderopvanglocaties met herhaalde handhavingsadviezen in 100 gemeenten. Dit waren kinderopvanglocaties waarbij de toezichthouder 3 jaar achter elkaar een handhavingsadvies geeft aan de gemeente op basis van een tekortkoming op de kwaliteit.

De belangrijkste uitkomsten

Bij de locaties die herhaalde handhavingsadviezen krijgen valt een aantal zaken op:

• Het gaat vaker om kleinere houders (2 locaties of minder) dan om grotere (>10 locaties).
• Tekortkomingen hebben veel vaker betrekking op het beleid (pedagogisch en ten aanzien van veiligheid en gezondheid) van de houder, dan op het werk in de praktijk.
• GGD’en en gemeenten maken zich zorgen over de kennis en kunde bij leidinggevenden van de locaties die een herhaald handhavingsadvies krijgen.
• Locaties met een herhaald handhavingsadvies kennen relatief meer personeelswisselingen.
• De betreffende locaties werken vaak niet met een systeem voor kwaliteitsborging.
• Houders en leidinggevenden hebben vaak behoefte aan toelichting en dialoog over de geconstateerde tekortkomingen.

Aanbevelingen

Naar aanleiding van de conclusies doen de onderzoekers een aantal aanbevelingen aan GGD’en, gemeenten en houders van kinderdagvoorzieningen, waaronder:

• Hou in het risicomodel rekening met de grootte van de opvanglocatie als factor voor mogelijke tekortkoming.
• Voorzie in de informatiebehoefte van houders, met name op het gebied van relevante wet- en regelgeving.
• Stimuleer een interne kwaliteitsborging op de voorziening.
• Zorg voor meer maatwerk bij gemeentelijke handhaving.
• Voorkom dat onkundige houders starten met het exploiteren van een voorziening.

Brief aan de Tweede Kamer

Dit onderzoek is op 8 november 2018 met een brief van staatssecretaris Van Ark (SZW) aan de Tweede Kamer aangeboden.