Het Ministerie van OCW heeft aan de sectorraad (PO raad) de opdracht gegeven een referentiekader te maken. Deze kan als handreiking fungeren voor de inrichting van de zorg. Dit kader maakt helder wat van het onderwijs verwacht wordt aan leerlingenzorg. De financiële vertaling van het ondersteuningsplan dient inzichtelijk te zijn.

De rol van de Inspectie van het Onderwijs
De Inspectie houdt toezicht op de wijze waarop de samenwerkingsverbanden hun taken uitvoeren, hoe zij hun zorgmiddelen inzetten en wat de resultaten zijn. De Inspectie beoordeelt de samenwerkingsverbanden tevens op het aantal thuiszitters (al dan niet ingeschreven) en de toegankelijkheid van het onderwijs. Het doel is dat scholen meer opbrengstgericht gaan werken. Ook in het (v)so wordt, net als nu in het reguliere onderwijs, het toezicht meer risicogericht. (Zeer) zwakke scholen moeten binnen een jaar het onderwijsproces op orde hebben. Zo niet, dan wordt tot sluiting overgegaan. Ook in het speciaal onderwijs zal strenger worden toegezien op de kwaliteit, daarbij ook rekening houdend met de toegankelijkheid van het speciaal onderwijs.