Politiek-bestuurlijke fusie
-
Een nieuwe gemeente mag geen deel uitmaken van twee samenwerkingsverbanden voor dezelfde taak, omdat dit tot rechtsongelijkheid kan leiden binnen de gemeente. Er moet een keuze worden gemaakt. De Wet Arhi geeft een maximale termijn van twee jaar om beleid en verordeningen aan te passen, dat geldt ook voor de overgang naar een nieuw samenwerkingsverband.
Wij adviseren om hier niet te lang mee te wachten want dat creëert verwachtingen bij de partners in de samenwerking. Bovendien geldt dat ook de uittreding goed geregeld moet zijn; deze is dan wel van rechtswege.
-
De burgemeester treedt in afwezigheid van het college op voor alle zaken die het college aangaan. Het college wordt vaak tijdens de eerste raadsvergadering benoemd.
-
Er zijn twee mogelijkheden:
- U creëert een overgangsbepaling zodat aanvragen tot 31 december (of een andere datum) nog op basis van de oude regels in behandeling worden genomen.
- U laat de datum van besluitvorming over de subsidieaanvraag leidend zijn waardoor aanvragen die in het nieuwe jaar vallen niet in behandeling kunnen worden genomen. Het is wel raadzaam hierover te communiceren.
-
Er zijn drie mogelijkheden:
- U kunt vooraf de verordeningen door de afzonderlijke raden gelijkluidend maken zodat de nieuwe raad al met een type verordening te maken heeft. Deze kan dan altijd besluiten om nog aan te wijzigen.
- De nieuwe raad neemt een nieuwe verordening aan tijdens de eerste vergadering.
- U laat de verordeningen geldend voor de voormalige gemeenten tot twee jaar na de herindeling bestaan (die mogelijkheid biedt de Wet Arhi, waardoor u te allen tijde binnen de twee jaar de verordeningen kunt intrekken en een nieuwe kunt vaststellen, danwel de verordeningen na twee jaar te laten vervallen om vervolgens te komen met een nieuwe verordening). Maak niet te lang gebruik van de termijn van twee jaar, dit zou kunnen leiden tot verwarring en wellicht tot rechtsongelijkheid.
-
Art. 28 moet zo breed mogelijk opgevat worden. Het is in principe geldend voor alle verordeningen, beleid, voorschriften e.d. vastgesteld door raad of door college. Alles waar een doorwerking in zit voor de gemeente (zowel intern als extern). Al deze regelingen vervallen na twee jaar van rechtswege. Indien de nieuwe gemeente een bepaalde regeling, verordening oid wil behouden, moet deze door de nieuwe gemeente bekrachtigd worden.
-
Er moet een nieuwe vergunning worden afgegeven binnen twee jaar tijd. De oude vervalt van rechtswege. Art. 28, Art. 32 lid 3 en Art. 44 lid 2 van de Wet Arhi zijn van toepassing. Vooral Art. 28 geeft aan hoe de overgang van rechten en plichten is geregeld.
-
Het is niet mogelijk om een verordening voor een bepaald grondgebied te handhaven na de termijn van twee jaar na de herindeling. Dit zou leiden tot rechtsongelijkheid tussen verschillende delen van de gemeente.
-
De oude beleidsregels mogen nog van toepassing verklaard worden tot twee jaar na de herindeling en mits deze geen grote verschillen voor inwoners veroorzaken.
-
Alle voorschriften, beleidsregels en verordeningen vervallen van rechtswege. Een simpele herbevestiging van de gemeenteraad om de voorschriften opnieuw geldend te laten maken is voldoende.
-
Omdat deze verordeningen worden vastgesteld ter voorbereiding van de nieuwe gemeente adviseren we juist om de nieuwe gemeentenaam te hanteren. Maar alleen als het besluit van de Eerste Kamer op de herindelingswet positief is, want anders neemt u de naam van een niet bestaande gemeente op in uw verordening of beleidsregel wat tot problemen kan leiden; het besluit kent dan immers een niet bestaande onjuiste naam.
-
Gemeentelijk beleid kan rechtsgevolgen hebben. Om die reden valt het onder Art. 28 van de Wet Arhi. Er zal dus uiteindelijk nieuw beleid opgesteld worden (al dan niet voor dat specifieke gebied).
-
Gemeenten mogen zelf bepalen of en wat voor stempel ze gebruiken. Het kan de handtekening niet vervangen. Meer informatie kunt u verkrijgen via de Nederlandse Vereniging Voor Burgerzaken (NVVB): 020 5519007. De Hoge Raad van Adel ziet op het gemeentewapen, zie daarvoor de website.