In artikel 9 lid 1 onder c staat dat de tegenprestatie uit onbetaalde en nuttige arbeid moet bestaan. Die arbeid mag niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Dat geldt ook voor vrijwilligerswerk. Staatssecretaris Klijnsma heeft aangegeven dat  het verrichten van vrijwilligerswerk als tegenprestatie kan worden aangemerkt.

Mantelzorg wordt ook als tegenprestatie beschouwd. De gemeente kan bepalen wanneer van mantelzorg wordt gesproken.