Wat kunnen gemeenten, afgezien van hun repressieve rol (het sluiten van panden e.d.), verder doen om ondermijnende drugscriminaliteit aan te pakken? Hans Boutellier geeft zijn visie in dit op verzoek van de VNG-directie geschreven essay. Zijn advies om de gemeentelijk rol te definiëren vanuit de 'lokale kwaliteit' zou weleens erg behulpzaam kunnen zijn om de focus te bepalen.

Interventies, ook in de strafrechtketen, vinden dan plaats op basis van inhoudelijke argumenten. De gemeente treedt op daar waar zij over betere instrumenten beschikt dan politie en Justitie en niet omdat het politie en OM, bijvoorbeeld door gebrek aan capaciteit, onvoldoende lukt de eigen instrumenten in te zetten.