Ja, dit is mogelijk. De Gemeentewet schrijft niet voor dat het coalitieprogramma eerst aan de raad moet worden voorgelegd alvorens wethouders kunnen worden benoemd. Sterker nog, de wet stelt het opstellen van een collegeprogramma überhaupt niet verplicht. De Gemeentewet bepaalt alleen in artikel 35 lid 2 dat de burgemeester wordt geïnformeerd over de uitkomsten van de collegeonderhandelingen, dit met het doel zijn opvattingen over voorstellen ten behoeve van het collegeprogramma kenbaar te maken. Die uitkomst kan ook zijn dat het collegeprogramma nog niet rond is. Er zijn gemeenten die helemaal niet meer met een collegeprogramma werken, maar dit op andere manieren oplossen. U kunt nog kijken of uw Reglement van orde voor de raad hierover iets regelt. In het VNG Modelreglement hebben wij hierover geen bepaling opgenomen.