Kredieten en deelnemingen in een vennootschap kunnen een subsidie zijn, maar dat hoeft niet. Er is sprake van een subsidie indien het gaat om kredietverlening uitgevoerd door de Gemeentelijke kredietbank (GKB) voor ‘bepaalde’ activiteiten. Dat wil zeggen dat er sprake moet zijn van bepaalde, duidelijk omschreven activiteiten: de bestedingsrichting van de middelen moet duidelijk zijn. Er is daarentegen geen sprake van subsidie indien het gaat om kredieten die worden verstrekt voor ‘onbepaalde’ activiteiten. Wordt door de GKB een verstrekt krediet of bijdrage afgegeven voor ‘huidige en toekomstige’ activiteiten, dan valt deze financiële bijdrage dus niet onder het subsidiebegrip omdat de activiteiten waar de subsidie op ziet onbepaald zijn. Ook sociale uitkeringen en schadevergoeding vallen om die reden buiten het subsidiebegrip. De ontvanger is in beide gevallen immers vrij te bepalen waaraan hij het geld besteedt.