Inspraakprocedure
-
Afdeling 3.4. is van toepassing, dat wil zeggen dat er op grond van artikel 3:16 AWB een termijn van 6 weken geldt voor het naar voren brengen van zienswijzen, tenzij bij wettelijk voorschrift een langere termijn is bepaald.
De toelichting op dit artikel, zoals vermeld in Tekst en Commentaar op de AWB, houdt geen rekening met een kortere termijn, hoewel bij een bijzondere wet ook een kortere termijn kan worden bepaald.
Op grond van artikel 150 Gemeentewet mag in de inspraakverordening afgeweken worden van afdeling 3.4. AWB.
Uit de laatste zinsnede van het nieuwe tweede lid van artikel 150 van de Gemeentewet blijkt dat afwijkingen van afdeling 3.4 AWB zijn toegestaan (zie ook MvA, Eerste Kamer, 2000-2001, 27 023, nummer 177b, blz. 3). In de memorie van toelichting op de wet (TK 1999-2000, 27 023, nummer 3, blz. 31) is te lezen dat in de gemeentelijke inspraakverordening zowel geheel als gedeeltelijk kan worden afgeweken van afdeling 3.4 Awb.
Dit laatste kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer het wenselijk is om wel een ontwerp ter inzage te leggen, maar de inspraak daarover op andere wijze te organiseren dan via het mondeling naar voren brengen van zienswijzen of om te werken met andere termijnen, aldus de MvT.
De Gemeentewet geeft daarmee als bijzondere wet ten opzichte van (afd. 3.4 van) de AWB de legitimatie om in de inspraakverordening een kortere termijn op te nemen voor het naar voren brengen van zienswijzen. Op basis van alleen de inspraakverordening zou geen kortere termijn mogen worden gehanteerd, aangezien artikel 3:16 AWB het alleen toestaat om bij wettelijk voorschrift een langere termijn te bepalen. Gelet op de belangen van de belanghebbenden bij het besluit is dat ook wel logisch: zij zullen er over het algemeen niet bij gebaat zijn als de termijn voor het indienen van zienswijzen wordt ingekort (in tegenstelling tot het toestaan van een langere termijn). Er kan dan ook niet worden volstaan een dergelijke verkorting te regelen bij wettelijk voorschrift, daarvoor is een bijzondere wet nodig.
Inwoners
-
Alleen voor de vitale sectoren is dit mogelijk. Hiervoor zijn speciale afspraken gemaakt: grensarbeiders in vitale sectoren en met cruciale beroepen kunnen sinds 22 maart een vignet gebruiken om sneller de grens tussen België en Nederland te passeren. Het vignet dient om te voorkomen dat grensarbeiders in vitale sectoren en met cruciale beroepen worden opgehouden bij de grens en kan enkel door hen worden gebruikt. Het vignet is aan te vragen op de website van het Nationaal Crisiscentrum.
Zie ook de veelgestelde vragen op de website van de Rijksoverheid
-
Een reis voor het werk wordt gezien als een essentiële reis, daarom is de passage van grensarbeiders en goederen- en dienstenverkeer tot op heden gegarandeerd. Met het oog op de situatie in de grensregio’s onderhoudt het kabinet nauw contact met de Duitse autoriteiten.
-
Het Nederlands Jeugdinstituut (NJI) deelt op haar website informatie over de huidige situatie waarin iedereen zoveel mogelijk thuis moet blijven. Op de webpagina staan tips voor ouders, kinderen en professionals over hoe zij met deze situatie om kunnen gaan.
-
Diverse gemeenten hebben te maken met voedselbanken die in de problemen (kunnen gaan) komen als gevolg van het coronavirus. Hun voedseldistributie komt in het gedrang door een combinatie van minder aanvoer van voedsel door het hamsteren en een terugloop van het aantal vrijwilligers dat inzetbaar is. Ook de praktische invulling van de werkzaamheden speelt een rol vanwege de richtlijn om anderhalve meter afstand tot anderen te houden, niet alle panden zijn daarvoor geschikt. Deze situatie heeft de volle aandacht van de Rijksoverheid (ministeries van SZW en LNV), de VNG en Voedselbanken Nederland. Gezamenlijk wordt hard aan oplossingen gewerkt, zodat onze kwetsbare inwoners niet de dupe worden.
We roepen gemeenten op om actief de samenwerking te zoeken met de lokale voedselbank. We zien in het land al veel lokale initiatieven ontstaan, zoals samenwerking met horeca, tuinders of vrijwilligers. Die creatieve oplossingen juichen wij van harte toe en delen we via de site van de VNG, zodat gemeenten elkaar kunnen inspireren en kunnen helpen. De Participatiewet biedt gemeenten uitdrukkelijk de ruimte om cadeaukaarten voor onder meer voedsel niet in mindering te brengen op de reguliere bijstandsuitkering. Op grond van artikel 31 tweede lid sub m Participatiewet kan de gemeente namelijk besluiten dat dit soort cadeaukaarten niet tot de middelen worden gerekend, en dus worden “vrijgelaten”. Een cadeaubon wordt namelijk beschouwd als een gift en in voorkomende gevallen is het dan expliciet aan de gemeente om te beoordelen of zo’n gift uit een oogpunt van bijstandsverlening verantwoord is en zo ja, tot welk bedrag. Gelet op de huidige situatie in Nederland roepen het ministerie van SZW en de VNG de gemeenten op om de ruimte die de Participatiewet op dit punt biedt, zoveel mogelijk te benutten.
De Rijksoverheid (ministeries van SZW en LNV), de VNG en Voedselbanken Nederland hebben daarnaast gezamenlijk noodscenario’s klaargezet voor situaties waar geen oplossing gevonden kan worden. Het uitgangspunt is dat er altijd een oplossing moet zijn voor inwoners die afhankelijk zijn van de voedselbank. Het kabinet stelt daarom eenmalig een subsidie van vier miljoen euro beschikbaar als vangnet voor het calamiteitenfonds van Voedselbanken Nederland.Zie ook: Ondersteuningsmogelijkheden voedselbanken voor gemeenten (pdf, maart 2020)
-
De VNG ondersteunt de oproep van het kabinet aan gemeenten om mee te werken aan de tijdelijke verruiming van venstertijden en de openstelling van zelfbedieningsgroothandels voor consumenten.
-
Bij uitvaarten mogen maximaal 30 personen aanwezig zijn. Daarbij geldt ook de regel dat alle hygiënemaatregelen ter bestrijding van het coronavirus in acht worden genomen en mensen 1,5 meter afstand tot elkaar moeten houden. Het aantal van 30 personen is een maximum aantal. Uitvaartondernemers kunnen zelf bepalen dat zij minder personen toelaten bij een uitvaart.
-
Er is geen landelijke richtlijn. Wel ligt het in de rede om schuldeisers te vragen om begrip te tonen en zich coulant op te stellen. Door de uitbraak van het coronavirus kunnen mensen acuut in ernstige financiële problemen terechtkomen. Wij adviseren gemeenten om mensen die hun rekeningen niet meer kunnen betalen op te roepen om snel in gesprek te gaan met hun schuldeiser(s). Gezamenlijk kunnen zij dan naar een oplossing zoeken. Dat kan zijn door
- betalingsregelingen te treffen
- tijdelijk de invordering op te schorten
- terughoudend om te gaan met de inzet van dwangmaatregelen
Daarnaast zijn een aantal bestaande en nieuwe afspraken van toepassing. Zo zijn er wettelijke regels die mensen beschermen tegen afsluiting van voorzieningen en/of huisuitzetting. Er wordt in de winterperiode, tot 1 april, niemand afgesloten van gas en elektriciteit. In overige maanden worden mensen die gebruikmaken van schuldhulpverlening niet afgesloten. Daarnaast kunnen mensen niet zo maar uit hun huis gezet worden, dat kan alleen door tussenkomst van een rechter. De drinkwaterbedrijven hebben in verband met de corona-uitbraak besloten voorlopig niemand af te sluiten en afgesloten klanten kunnen weer aangesloten worden.
-
Voor gemeenten aan de Vlaamse grens
Wat zijn de regels momenteel in België?
In België geldt een gebod om thuis te blijven en een verbod om van en naar het buitenland te reizen met uitzondering van dwingende redenen. Bezoeken aan België om andere redenen dan werk (toerisme, bezoek tweede huis, tanken etc.) zijn verboden en kunnen worden bestraft. Er is een vignet nodig voor de vitale beroepen.Sinds 18 maart geldt in België een verbod op niet-essentiële reizen naar het buitenland, waaronder Nederland. Een reis voor het werk valt niet onder dit verbod, waardoor de passage van grensarbeiders en goederen- en dienstenverkeer tot op heden gegarandeerd is. De Belgische autoriteiten controleren op de naleving van de uitgevaardigde maatregelen. Dit kan in de praktijk leiden tot vertragingen voor grensarbeiders. De minister van Justitie en Veiligheid heeft met zijn ambtsgenoot minister De Crem afgesproken om zo snel mogelijk een regeling uit te werken om de vertragingen voor grensarbeiders in vitale sectoren en cruciale beroepen, waaronder medisch personeel, tot het minimum te beperken.
Handhaving en grenscontroles
Er wordt, zoals op alle maatregelen, gecontroleerd op de naleving van dit verbod. Deze controles zijn niet structureel.Sommige grensovergangen tussen Nederland en België zijn aan de Belgische zijde gesloten. Hierdoor kunnen de Belgische autoriteiten de naleving van de regels gemakkelijker handhaven. Deze grensovergangen kunnen onder geen beding gepasseerd worden, ook niet in het kader van werk. Er moet gebruik worden gemaakt van de primaire grensovergangen, die wel geopend zijn.
Voor gemeenten aan de Duitse grens
Wat zijn de regels momenteel in Duitsland?
In Duitsland is de regel: alleen reizen indien dringend noodzakelijk. Hotelovernachtingen voor toeristische bezoeken zijn in enkele deelstaten verboden.De lokale overheid neemt maatregelen in de aanpak van de verspreiding van het coronavirus. Deze maatregelen kunnen elkaar snel opvolgen. Het kan beperkingen opleveren voor het in- en uitreizen en het dagelijkse leven. Voor concrete maatregelen wordt geadviseerd de aanwijzingen van de lokale overheid op te volgen en het nieuws te volgen.
Contactverbod
Verder zijn in Duitsland op 22 maart de bestaande maatregelen aangescherpt en geldt voor alle deelstaten een zogenoemd contactverbod, waarbij mensen in het openbaar nog maar met maximaal 2 personen mogen samenkomen. Uitzonderingen zijn er voor gezinsleden en mensen die samen in een huishouden leven. Het verbod wordt streng gehandhaafd en op overtredingen staan forse boetes. In enkele deelstaten gelden nog verdere beperkingen – deze zijn op de websites van de betreffende deelstaat terug te vinden.Grenscontroles
Duitsland heeft op 16 maart restricties ingevoerd voor de grenzen met Oostenrijk, Zwitserland, Denemarken, Frankrijk en Luxemburg. Deze restricties gelden op dit moment niet voor de grens met Nederland. Wel raadt de Duitse overheid sinds 17 maart alle niet-essentiële reizen af, ook naar Nederland. Omdat een reis ten behoeve van werk wordt gezien als een essentiële reis, is de passage van grensarbeiders en goederen- en dienstenverkeer tot op heden gegarandeerd. Met het oog op de situatie in de grensregio’s onderhoudt het kabinet nauw contact met de Duitse autoriteiten.Meer informatie
Nederland
- Kamerbrief van 20 maart over de situatie in de grensregio’s, waarin minister Knops (BZK) onder meer ingaat op de situatie in de grensregio NL-BE
- Beantwoording feitelijke vragen naar aanleiding van Kamerbrief van 20 maart
- Informatie Sociale Verzekeringsbank over coronamaatregelen en impact op werken en ondernemen over de grens
- Nederlandse ambassade in Brussel: de reisinformatie en de FAQ op deze pagina worden de komende periode voortdurend geactualiseerd. Tevens blijven ze nieuwberichten plaatsen op de landenpagina van België.
- Nederlandse ambassade in Duitsland (en de Duitse deelstaten)
België
- Belgisch nationaal crisiscentrum
- Belgische Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA):
- Maatregelen voor tijdelijke werkloosheid
- Overbruggingsrecht voor Belgische zelfstandigen/zzp'ers die over de grens werken
- Is de overbruggingsuitkering van toepassing voor Nederlandse zzp'ers die in België prestaties leveren?
Duitsland
• Website Bundespolizei
ISD Informatiestandaarden Zorg en Ondersteuning
-
Het Zorginstituut Nederland bundelt op haar website iStandaarden de veelgestelde vragen over verschillende onderwerpen en modules.
U vindt daar antwoorden over onder meer: iWmo, de Validatiemodule, Conversiemodule, Wachtlijstinformatie, Verwijsindex Productcodes en de iStandaarden overgang 2015-2016.
ISD Informatievoorziening Sociaal Domein
-
De veelgestelde vragen over de informatievoorziening in het sociaal domein vindt u bij:
ISD Normenkader en verantwoording
-
De gemeente doet als verantwoordelijke een risicoinschatting / risicoanalyse. Daaruit volgen dan beveiligingsmaatregelen die nodig zijn bij de bewerker die de gemeente als verantwoordelijke eist.
De beveiligingseisen horen terug te komen in de volgende documenten van de gemeente:
- Programma van eisen en wensen (knock out criterium)
- Inkoopvoorwaarden en informatiebeveiligingseisen (IBD, januari 2014, pdf)
Aanscherpen van de gemeentelijke inkoop voorwaarden. - Contractmanagement (IBD, april 2014, pdf)
Aandachtspunten voor contractmanagement, inkoop en beveiligingseisen. - Model voor een verwerkersovereenkomst (IBD, februari 2017, pdf)
De beveiligingseisen dienen periodiek gecontroleerd te worden door de gemeente, of de leverancier overlegt een TPM.