Kennisgeving incidentele festiviteiten
-
Artikel 4:3, eerste, onderscheidenlijk tweede lid, van de model-APV bepaalt dat van incidentele festiviteiten ten minste twee weken, onderscheidenlijk tien werkdagen, kennis moet worden gegeven aan het college. In de VNG model-APV is niet bepaald hoeveel aaneengesloten dagen een festiviteit mag duren. Meerdaagse festiviteiten zijn denkbaar.
Gaat het om een festiviteit van bijvoorbeeld drie aaneengesloten dagen, dan moet dat beschouwd worden als 1 festiviteit en volstaat 1 kennisgeving, die tijdig gedaan moet zijn (ten minste x aantal dagen voor aanvang - bij een meerdaagse festiviteit dus voor de eerste dag - van de festiviteit).
Kookworkshops aan huis
-
Voor een woonhuis is dit inderdaad lastig vast te stellen.Van niet-bedrijfsmatige exploitatie is slechts sprake als de kookstudio aan huis een besloten karakter heeft. Weliswaar is het zo dat men niet zomaar bij een kookstudio kan binnenlopen (zoals bijvoorbeeld bij een restaurant wel het geval is) maar een ieder kan een cursus bij een kookstudio aan huis boeken. Beslotenheid wordt slechts aangenomen als er in de regel besloten bijeenkomsten worden gehouden, waarbij tussen de bezoekers en de inrichting een duidelijke en min of meer duurzame band bestaat. Denk daarbij bijvoorbeeld aan een sociëteit of een vereniging waarbij de toegang enkel openstaat voor leden. Ook bij een kookclub, waarbij enkel de leden van de club welkom zijn, zou bijvoorbeeld sprake zijn van een besloten en derhalve niet-bedrijfsmatige activiteit. Al het overige valt onder de noemer “kookstudio”: voor een commerciële kookstudio geldt het bovenstaande niet.
Kwaliteit toezicht
-
De ministeriele beleidsregels zijn het kader voor de toezichthouder. Het toezicht voor de peuterspeelzalen wordt net als bij de kinderopvang gedaan door de GGD. De Inspectie van het Onderwijs houdt toezicht op de educatieve kwaliteit van de voorschoolse educatie, mede op basis van signalen van de GGD over de voorschoolse educatie.
Kwaliteitseisen
-
Per 1 augustus 2010 is er een landelijk kwaliteitskader peuterspeelzalen waaraan alle peuterspeelzalen moeten voldoen:
- Leidster kind ratio is 1:8
- Maximale groepsgrootte is 16 kinderen
- Minimaal 1 leid(st)er op een groep van maximaal 16 kinderen heeft een opleiding SPW-3 of vergelijkbaar
-
Volledige vraag
Heeft de gemeente een financiële verplichting om een peuterspeelzaal in stand te houden? Wij hebben twee peuterspeelzalen die resp. twee en vier ochtenden open zijn vanwege een te laag kindertal. Er zijn geen VVE-doelgroepkinderen aangemerkt in onze gemeente. De peuterspeelzaal is een onderdeel van een Stichting met kinderopvang en bso, de exploitatie wordt heel kostbaar.Antwoord
Dat er geen VVE-doelgroepkinderen in uw gemeente zijn aangemerkt door het Ministerie, hoeft niet te betekenen dat u geen doelgroepkinderen in de gemeente heeft. Het Ministerie gebruikt voor het vaststellen van de subsidie de vuistregel van 75% van de gewichtenleerlingen in groep 1 en 2 om het aantal doelgroepkinderen in uw gemeente te berekenen. Dit betreft dus een berekening en geen feitelijk aantal.U zult voor uw eigen gemeente dus feitelijk moeten bepalen hoeveel doelgroepkinderen u daadwerkelijk heeft. Hieruit kan blijken dat u inderdaad geen doelgroepkinderen heeft, maar het kan ook zijn dat u deze wel heeft. U voldoet ook pas aan uw wettelijke plicht als u voor alle doelgroepkinderen in uw gemeente een VVE-plaats heeft. U bent niet verplicht een peuterspeelzaal in stand te houden, maar wel dus voor wat betreft het VVE-aanbod, ook als u hier geen subsidie van het rijk voor ontvangt.
-
Volledige vraag
Is met de inwerkingtreding van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen de (grondslag voor) verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalen vervallen? Of kunnen we nog op grond van die verordening handhavend optreden?Antwoord
De artikelen over melding en registratie (en toezicht) zijn nog niet in werking getreden. Het landelijk register wordt in het 2e kwartaal 2011 ontwikkeld. Zodra het register gereed is zullen de artikelen in werking treden.Tot die tijd kunt u uw eigen systeem handhaven. Maar, let wel op dat de kwaliteitsregels, met uitzondering van de ruimte- en inrichtingseisen, thans in en van uit de wet vastgesteld zijn. Een vergunning moet dus verstrekt worden op basis van de landelijke regels en de aanvullende lokale bepalingen (modelverordening). Op grond hiervan kunt u dus ook handhavend optreden.
-
De Wet is in deze echt leidend, u kunt dit dus niet anders aanpakken. Zie hiervoor de Beleidsregels kwaliteit peuterspeelzalen.
Stagiaires kunnen boventallig worden ingezet. Zij hebben ?on the job? begeleiding nodig. Een vrijwilliger kan daarom geen stagiair zijn. In tegenstelling tot een vrijwilliger kost een stagiaire de nodige opleidingstijd, dit betekent extra belasting van de beroepskracht.
-
In de Wet kinderopvang en kwaliteit peuterspeelzalen staat in Artikel 2.1 het begrip beroepskracht uitgewerkt: Beroepskracht: Degene die werkzaam is bij een peuterspeelzaal, bezoldigd is en belast is met de verzorging, de opvoeding en het bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen en die voldoet aan de opleidingseisen als bedoeld in artikel 2.6, tweede lid. In de wet staat dus dat een beroepskracht bezoldigd moet zijn.
-
In de AMvB staan de volgende kwaliteitseisen:
Voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten, gericht op het stimuleren van taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling.-
De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het feitelijk aantal aanwezige kinderen in een groep waaraan voorschoolse educatie wordt aangeboden bedraagt ten minste één beroepskracht per acht kinderen.
-
Een groep kinderen waaraan voorschoolse educatie wordt aangeboden bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen.
-
De beroepskracht voorschoolse educatie bezit een getuigschrift voor het behalen van de SPW3 opleiding of een gelijkwaardige opleiding, waarbij ten minste één module over het verzorgen van voorschoolse educatie is gevolgd.
-
De houder van een kindercentrum of peuterspeelzaal waar voorschoolse educatie wordt aangeboden stelt jaarlijks een opleidingsplan op.
Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. -
Voorschoolse educatie vindt plaats in een kindercentrum of peuterspeelzaal (niet bij gastouders).
-
-
Onderdeel van de wet is een landelijk kwaliteitskader voor peuterspeelzalen. Hierin is opgenomen dat de leidster kindratio van 1 op 8 moet zijn bij een maximale groepsgrootte van 16 kinderen. Dus twee leidsters per groep, waarvan minimaal één met een opleiding op SPW-3 niveau of gelijkwaardig. Voor de laatste eis geldt een overgangstermijn tot 1 augustus 2011. Voor voorschoolse educatie gelden aanvullende eisen. Daarnaast gelden nog overige kwaliteitseisen, zoals:
- Het personeel is in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag.
- Een schriftelijke risico-inventarisatie van de opvang van kinderen.
- Mogelijkheid van gemeenten tot het stellen van regels over administratie, om zo nodig, monitoren mogelijk te maken.
- Informatieplicht aan ouders over beleid.
- Voorschriften over de voertaal.
- Instellen van een vorm van oudervertegenwoordiging, inclusief klachtenregeling voor niet-gesubsidieerde peuterspeelzalen. Peuterspeelzalen die worden gesubsidieerd vallen onder de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen.
- In het landelijk kwaliteitskader worden geen eisen voor ruimte en inrichting voor peuterspeelzalen opgenomen. Dit blijft gemeentelijk beleid. Hiervoor heeft de VNG een modelverordening gemaakt.
Lasershows
-
Steeds vaker worden grote buitenluchtevenementen omlijst door spectaculaire lasershows al dan niet begeleid door muziek. Krachtige lasers produceren teksten of figuren in de lucht of op wolken.
Deze lasershows zijn spectaculair om te zien maar kunnen ook tot op grote afstand invloed hebben op vliegtuigoperaties. Dit laatste niet zonder risico's.
Het afgeven van een vergunning voor een lasershow vraagt daarom nu ook om goedkeuring van de Inspectie Verkeer en Waterstaat, divisie Luchtvaart.
Gemeenten die toestemming geven voor lasershows dienen vooraf aan het afgeven van de vergunning contact op te nemen met de Inspectie Verkeer en Waterstaat, divisie Luchtvaart (de Inspectie). Zij beoordeelt of een lasershow kan worden toegestaan en onder welke voorwaarden.
Bij de beoordeling kijkt de Inspectie naar de voorgestelde locatie van een show, het type gebruikte laser en een aantal andere gegevens. Dit zijn de parameters die dienen als invoergegevens voor een computerprogramma waarmee wordt bepaald of de ligging van de showlocatie ten opzichte van een luchthaven zodanig is dat de veiligheid gewaarborgd kan worden.
Rondom ieder luchthaven bevinden zich een drietal concentrisch gelegen gebieden waarbij op grotere afstand van een luchthaven de energiebundels van een lasershow steeds krachtiger mogen zijn.
Soms kan het nodig zijn om voorwaarden te stellen in andere gevallen hoeven geen beperkingen opgelegd te worden. Indien nodig worden luchtvarenden en andere organisaties zoals de luchtverkeersleiding speciaal door de Inspectie geinformeerd.
Gemeenten die het verzoek krijgen een vergunning of te geven voor een laserevenement worden verzocht contact op te nemen met de divisie Luchtvaart. De unit Infrastructuur en de unit Handhaving van de divisie zijn verantwoordelijk voor de vergunningverlening en het toezicht met betrekking tot luchthavens en het luchtruim en zijn het aanspreekpunt. Meer informatie 023 - 566 31 88.
-
Vanaf de begin jaren negentig hebben zich wereldwijd een honderdtal incidenten voorgedaan waarbij piloten getroffen worden door bundels licht afkomstig van lasershows. Laserlicht is door haar aard in staat zeer krachtige energiepulsen over enorme afstanden te sturen. Een vliegtuig of een piloot die getroffen wordt door een laserbundel ontvangt als het ware een pakketje energie. Energie is warmte en teveel daarvan richt schade aan, soms blijvend.
Na enkele zeer ernstige incidenten in 1995, waarbij piloten door verblinding een tiental minuten niet in staat waren hun task uit te voeren, heeft ICAO (International Civil Aviation Organization) internationale normen ontwikkeld die de voorwaarden geven waaronder lasershows veilig kunnen plaatsvinden.
Nederland is als ondertekenaar van het Verdrag van Chicago gebonden aan de ICAO normen zoals vastgelegd in de bijlagen behorende bij het verdrag. Deze bijlagen vormen de basis van alle Nederlandse regelgeving met betrekking tot luchtvaartveiligheid.