Deze handreiking biedt gemeenten een stappenplan om het prostitutiebeleid vorm te geven en biedt inzicht in te maken keuzes tijdens dit proces. Het gaat dan bijvoorbeeld om concentratiegebieden en soorten seksbedrijven. Daarnaast besteedt de handreiking ook aandacht aan de sociale positie van de sekswerker, regionale samenwerking en de inrichting van toezicht en handhaving.