Artikel 6.16 is opgenomen om de reeds bestaande horecaconcentratiegebieden te kunnen handhaven. De gedachte van de wetgever was dat deze gebieden spoedig zouden kunnen worden omgezet in nieuwe horecagebieden onder artikel 2.19 van het Activiteitenbesluit. Dit laatstgenoemde artikel is nog niet in werking getreden vanwege discussie tussen het bedrijfsleven en de VNG betreffende de rechtsbescherming voor bedrijven.

Wij raden niet aan om op basis van overgangsrecht nieuwe horecaconcentratiegebieden aan te wijzen. Het artikel 6.16 lijkt hiervoor geen mogelijkheid te geven. Ook in de toelichting wordt gesteld dat dit gaat om de bestaande situatie voort te zetten.

Zie ook de artikelsgewijze toelichting bij dit artikel:
Tot de inwerkingtreding van artikel 2.19 is het overgangsrecht in artikel 6.16 nodig voor die inrichtingen die al in een bestaand concentratiegebied voor horeca-inrichtingen of voor detailhandel en ambachtsbedrijven zijn gelegen. Met de bepalingen in artikel 6.16 wordt voor deze bedrijven de bestaande situatie dus voortgezet.