Gemeenschappelijke regeling
-
Onze wethouder zou graag burgers willen betrekken bij de besluitvorming van de gemeenschappelijke regeling. Is het mogelijk burgerparticipatie toe te passen bij de besluitvorming van het bestuur van een gemeenschappelijke regeling?
Er zijn juridisch vrijwel geen belemmeringen, behoudens de onderdelen van burgerparticipatie (zoals een referendum e.d.) die voorbehouden zijn aan besluitvorming van de raad. Wel kan alleen burgerparticipatie toegepast worden bij taken die door de regio worden uitgevoerd: 'de taken die de regio namens de gemeenten behartigt'. Ons advies is om zo nauw mogelijk met de gemeenteraden een dergelijk proces vorm te geven.
-
Uit art 1 lid 1 en 2 Wgr is af te leiden dat dit inderaad mogelijk is.
-
In de Wgr is het niet toegestaan een meerderheidsbelang in te vullen door één gemeente. Is het toegestaan als drie gemeenten stemmen op basis van 3,2 en 1 stem? Ook is bepaald dat, bij staken van stemmen het voorstel wordt afgewezen.
Het is toegestaan een 1,2,3 verhouding in stemmen te hebben. Bij het staken der stemmen wordt er opnieuw gestemd en bij de tweede keer beslist de voorzitter; tenzij in de regeling anders is bepaald.
-
De gemeenschappelijke regeling kan gemeenteraden geen geheimhouding opleggen. Dat moeten de gemeenteraden zelf doen, evt. via het college.
-
Of treedt de raad hiermee in de bevoegdheden van het college van B&W? Zijn er voorbeelden van gemeenten met een vergelijkbare commissie?
Met het inrichten van een dergelijke commissie wordt niet in de bevoegdheden van het college getreden. Voorbeelden van gemeenten met een vergelijkbare commissie zijn: Winterswijk, Noordwijk, Oegstgeest en Hilvarenbeek.
-
Als de Wgr-regio een openbaar lichaam heeft, is dit toegestaan. Het openbaar lichaam is een rechtspersoon en kan in die hoedanigheid aan het rechtsverkeer deelnemen inclusief het oprichten van een stichting, tenzij dit in de regeling is uitgesloten volgens art. 31 Wgr.
-
Als er geen sprake is van raadstaken kunnen raadsleden geen zitting nemen in het AB. Om die reden is een constructie AB/DB heel goed mogelijk. Voordeel is dat het mogelijk is dat raden dichter op het DB van een gemeenschappelijke regeling kunnen sturen doordat het AB slechts een formaliteit is. Nadeel is dat er minder verantwoording op regionaal niveau is en dat raden zich daar goed van bewust moeten zijn.
-
Kun je ook een soort raamregeling maken waarbij alleen wordt vermeld dat binnen de gemeenschappelijke regeling backofficedienstverlening en bedrijfsvoering plaatsvindt. Later zouden dan de specifieke taken daaraan gehangen moeten worden middels een collegebesluit. Zijn bestuursrapportages verplicht op grond van de WGR?
Nee, het is niet mogelijk om een algemene taak op te nemen om daar al naar gelang de wens van de gemeenten invulling aan te geven. Er kan middels art. 10 wgr een bevoegdheid worden overgedragen aan het AB om bepaalde wijzigingen in de regeling op te nemen, zoals bijvoorbeeld aanvullende taken. Bestuursrapportages zijn niet verplicht. Wel wordt een actieve informatieplicht verwacht van de afgevaardigde.
-
Art. 14 Wgr geeft de mogelijkheid om leden in het dagelijks bestuur aan te wijzen van buiten het algemeen bestuur als de aard van de regeling daartoe aanleiding geeft. Wat wordt bedoeld met ‘de aard van de regeling daartoe aanleiding geeft’? Waaraan moet dan worden gedacht?
Hierbij kan gedacht worden aan bepaalde expertise die doorslaggevend belang heeft in een DB, een neutrale derde (bij bijvoorbeeld bezwaar en beroepscommissies die gezamenljik zijn ingesteld waarbij de voorzitter van een dergelijke commissie in het DB zit). Het is aan het AB om daar invulling aan te geven.
-
De WGR kent een aantal vormen van intergemeentelijke samenwerking. Dat zijn: