Bij de beantwoording van de vraag gaan wij ervan uit dat er een subsidieplafond geldt. Voor zover door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond overschreden wordt, wordt de aanvraag geweigerd (artikel 4:25, tweede lid Awb). De vraag komt dan neer op in hoeverre dat plafond nadien nog verhoogd kan worden, zodat partijen waarvan de aanvraag eerder geweigerd is, alsnog in aanmerking kunnen komen voor subsidie.

Dit hangt af van de wettelijke regeling hiervoor, met name van het verdeelsysteem daarin, en hoe ver het proces van aanvragen en beslissen al is gevorderd.

Als het gaat om een verdeelsysteem volgens 'eerst komt eerst maalt' en het plafond is nog niet bereikt, dan kan het nieuwe subsidieplafond bekendgemaakt worden waardoor er meer aanvragen gehonoreerd kunnen worden dan eerder was voorzien. Als er al subsidies geweigerd waren omdat het plafond was bereikt, dan ook kan er een nieuw plafond bekend gemaakt worden; daarbij moet dan vermeld worden dat er opnieuw aangevraagd kan worden, met verwijzing naar de desbetreffende subsidieregeling. Degenen die geweigerd waren kunnen dan opnieuw aanvragen, maar de kans bestaat uiteraard dat er aanvragers zijn die ook al bij de 'eerste ronde' subsidie hadden ontvangen. Om dit uit te sluiten zal er een nieuwe verordening moeten worden vastgesteld.

Als er sprake was van een tendersysteem en het aanvraagtijdvak is al gesloten, dan lijkt het meest simpel om een nieuwe aanvraagronde open te stellen door het nieuwe subsidieplafond bekend te maken met verwijzing naar de bijbehorende verordening. Zo nodig zullen daarbij dan ook nieuwe aanvraag- en beslistermijnen bekend moeten worden gemaakt. Uiteraard zal intussen over de aanvragen in de eerste ronde beslist moeten worden met inachtneming van de beslistermijnen die daarop betrekking hadden en met inachtneming van het oorspronkelijke subsidieplafond. Ook zal de verordening moeten worden aangepast om uit te sluiten dat aanvragers die al in de eerste rond subsidie kregen, een tweede keer kunnen meedingen.

Als voor een bepaalde activiteit is te voorzien dat er lopende het jaar het plafond kan worden verhoogd, dan is het het beste om de desbetreffende subsidieverordening daarop in te richten. Het is bij een tendersysteem bijvoorbeeld goed mogelijk om te bepalen dat er in een jaar twee aanvraagtijdvakken zijn met elk een eigen plafond.