Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft de VNG gevraagd om een bestuurlijk standpunt over de inzet van de gemeentelijke boetes in het kader van de Wet Inburgering 2021 naar aanleiding van gerechtelijke uitspraken.
Lees het volledige bestuurlijke standpunt over inzet boetes bij inburgering (pdf, 174 kB)
Juridische interpretatie VNG
De kern van de uitspraken van het Europese Hof (4 feb.) en de Raad van State (9 juli) is dat automatische, systematische sanctionering zonder individuele beoordeling onverenigbaar is met het EU-recht, zeker waar sancties een leedtoevoegend karakter betreft. De Wet inburgering 2021 lijkt grotendeels in lijn met de vereisten van het Hof, mits boetes worden opgelegd op basis van verwijtbaarheid, evenredigheid en individuele omstandigheden.
Wel is het nodig dat het beleid rondom de hoogte en invordering van boetes — met name op het niveau van de Regeling — wordt aangepast om voldoende ruimte voor maatwerk en proportionaliteit te waarborgen.
Aandacht voor continuïteit handhaving
Nu het handhaven door DUO vervalt is continuering van het handhaven wenselijk en extra belangrijk. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor de individuele beoordeling of het opleggen van een boete in een specifiek geval aan de orde is. Deze bevoegdheid ligt bij het college. De bevoegdheid om te sanctioneren sluit aan bij de regierol van gemeenten.
Handelingsperspectief nodig
De VNG heeft aan het ministerie gevraagd om te komen met een handelingsperspectief voor gemeenten. SZW werkt nu in afstemming met de VNG en Divosa QenA's uit. We verwachten die op korte termijn te kunnen publiceren op het forum Asiel.