In de rubriek ‘Vraag het de jurist’ buigen juristen van de VNG zich over vragen rond toezicht en handhaving die leven bij gemeenten. Corine Bartlema, als jurist verbonden aan Team Zorg, beantwoordt deze maand de vraag wie de Wmo-toezichthouder mag meenemen bij locatiebezoeken?
Een persoon die op grond van artikel 6.1 Wmo 2015 is aangesteld als toezichthouder in de zin van artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), kan gebruikmaken van de bevoegdheden zoals vermeld in titel 5.2 Awb. Voorbeelden van deze bevoegdheden zijn: het vorderen van inlichtingen en zakelijke bescheiden en het betreden van elke plaats (met uitzondering van een woning) zonder toestemming van de bewoner.
De toezichthouder mag daarbij personen aanwijzen die hij/zij graag wil meenemen. Hoe kan de toezichthouder daar gebruik van maken?
Iedere persoon kan een toezichthouder vergezellen. Deze persoon hoeft dus geen ambtenaar of toezichthouder te zijn. De toezichthouder mag ook meerdere personen meenemen. De aanwijzing van de persoon is geen besluit in de zin van de algemene wet bestuursrecht, maar een feitelijke handeling. De keuze om (meerdere) person(en) mee te nemen moet wel evenredig en ter ondersteuning van de toezichthoudende taak zijn. De toezichthouder moet dus wel kunnen motiveren waarom deze personen en dit aantal personen noodzakelijk zijn om mee te nemen.
Voor een toezichthouder Wmo en Jeugdwet kan het relevant zijn om personen mee te nemen op locatiebezoek. Zo kan het noodzakelijk zijn om een timmerman mee te nemen die toegang verschaft tot een kantoorpand. Of een ICT’er die een kopie van dossiers van de server maakt, een gedragsdeskundige die helpt informatie uit dossiers te interpreteren, een financieel specialist die meekijkt in de financiële stukken en een veiligheidsexpert die de toezichthouder kan adviseren over de veiligheid van de zorglocatie.
Als de toezichthouder en de persoon een woning binnen willen betreden dan moet de toezichthouder nog steeds vooraf toestemming vragen. De toezichthouder is daarbij verplicht zich te legitimeren. Deze verplichting geldt in principe niet voor de persoon die met de toezichthouder meegaat. De bewoner kan wel de persoon vragen zich te legitimeren en zijn toestemming tot binnentreden daarvan afhankelijk stellen. Als de persoon zich dan niet legitimeert kan de bewoner de toezichthouder en persoon die hem vergezelt geen toestemming geven om de woning te betreden.
Meer informatie