Uit de inventarisatie (keuze 1) blijkt doorgaans dat u (een deel van) de regelset op de locatie van de gebiedsontwikkeling moet wijzigen. Nu volgt keuze 2: op welke manier gaat u deze aanpassingen juridisch-technisch in uw regeling doorvoeren?
Om te bepalen hoe u de aanpassingen door wilt voeren in uw regeling is het relevant hoe ver uw gemeente is gevorderd met het opbouwen van het integrale omgevingsplan. Hieronder bespreken we 2 situaties:
- de gemeente staat nog aan het begin van het opbouwen van haar omgevingsplan
- de gemeente is al verder gevorderd met haar integrale omgevingsplan
Omdat veel gemeenten nog aan het begin van de transitie staan, gaat de meeste aandacht in deze handreiking uit naar de eerste situatie.
In deze situatie zal het vaak gaan om het toevoegen van regels aan (het nieuwe deel) van het omgevingsplan. Afhankelijk van de uitkomst van keuze 1 kan de omvang van de set nieuwe regels enorm variëren: van slechts enkele regels die de bestaande regels in het tijdelijke (en eventueel nieuwe) deel aanvullen, tot een hele nieuwe set voor de locatie van de ontwikkeling.
Het toevoegen van de nieuwe regels doet u met de gangbare methoden die STOP/TPOD hiervoor biedt. We lichten dit hier niet verder toe. Heeft u al keuzen gemaakt over de structuur en systematiek van uw omgevingsplan? Probeer deze dan te volgen bij het toevoegen van de nieuwe regels.
Voorrang regelen
Vervolgens is de vraag wat u doet met de regels in het tijdelijk deel (ruimtelijke regels en bruidsschat) die strijdig zijn met de nieuwe regels voor de ontwikkeling. In deze situatie zal het vaak voorkomen dat u die regels nog niet kunt schrappen. Bijvoorbeeld omdat het bestemmingsplan buiten de locatie van gebiedsontwikkeling moet blijven werken, of omdat u de bruidsschat nog intact wilt laten. Daarom moet u regelen dat de nieuwe regels voorgaan op de bestaande regels in het tijdelijk deel. Immers, het stellen van nieuwe regels voor een gebiedsontwikkeling in het nieuwe deel van het omgevingsplan leidt er niet vanzelf toe dat de regels in het tijdelijke deel niet meer gelden.
Om de verhouding tot de bestaande regels te regelen, heeft u de volgende instrumenten:
- voor de ruimtelijke regels: de pons en voorrangsbepalingen
- voor de bruidsschat: voorrangsbepalingen
Voor meer informatie hoe u dit juridisch-technisch regelt, zie:
In deze situatie heeft de gemeente al eerder regels in het nieuwe deel van haar omgevingsplan geplaatst, al dan niet in een transitiehoofdstuk (zie keuze 3). Dit kan voor een gebiedsontwikkeling zijn, voor een beleidsmatige wijziging of voor het opbouwen van het integrale omgevingsplan.
Is dit in uw gemeente het geval? Dan kan het zijn dat u voor uw gebiedsontwikkeling (ook) werkingsgebieden van regels in het nieuwe deel moet aanpassen en eventueel de inhoud van die regels zelf. Hoe meer regels u in het nieuwe deel heeft staan, hoe vaker dit zal voorkomen.