De Gemeente Amsterdam werkt met het project Intensivering Binnengemeentelijke Samenwerking (IBS) aan een sterkere samenwerking tussen verschillende gemeentelijke afdelingen, waaronder Handhaving Werk en Inkomen, Dienstverlening Kwaliteit en Dienst Wonen. Aanleiding voor het project is dat signalen rondom onrechtmatige bewoning, onjuiste adresregistraties en mogelijk oneigenlijk gebruik van uitkeringen in de praktijk vaak samen voorkomen, terwijl deze door verschillende afdelingen afzonderlijk worden behandeld. Binnen het project zijn werkprocessen beter op elkaar afgestemd en worden signalen tussen afdelingen structureler en gerichter gedeeld. Ook is ingezet op gezamenlijke casusbesprekingen en – waar nodig – integrale interventies. Daarnaast is gewerkt aan het verbeteren en uniformeren van het proces rondom het terugmelden van gerede twijfel over adresgegevens in de Basisregistratie Personen (BRP).
Dit artikel is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met Nabil el Kanfoudi en Annette Höppener, Handhaving Werk en Inkomen Gemeente Amsterdam.
Resultaten tot nu toe
De geïntensiveerde samenwerking met Dienstverlening Kwaliteit heeft al tot concrete resultaten geleid:
- Snellere en kwalitatief betere terugmeldingen BRP
Door heldere werkafspraken en vaste contactpunten is de doorlooptijd van terugmeldingen verkort en is de kwaliteit van de aangeleverde signalen verbeterd. Dit draagt bij aan actuelere en betrouwbaardere adresgegevens.
- Meer wederzijds begrip van werkprocessen en wettelijke kaders
Medewerkers van Handhaving en BRP hebben beter inzicht gekregen in elkaars taken, verantwoordelijkheden en juridische mogelijkheden. Dit voorkomt onnodige overdrachten en vergroot de effectiviteit van interventies.
- Effectievere aanpak van samenhangende problematiek op adressen
Signalen over bewoning, inschrijving en uitkeringssituatie worden vaker in samenhang beoordeeld, waardoor sneller kan worden ingegrepen bij risicovolle of kwetsbare situaties.
Samenwerkingsconvenant IBS
Daarnaast is binnen het project het samenwerkingsconvenant IBS opgesteld en in gebruik genomen. In het convenant zijn samenwerkingsafspraken vastgelegd tussen Handhaving WPI, Dienst Wonen en BRP en beschrijft onder meer:
- welke signalen worden gedeeld;
- hoe verantwoordelijkheden zijn belegd;
- en op welke wijze gegevensdeling zorgvuldig en rechtmatig plaatsvindt.
Het convenant biedt een stevig bestuurlijk en juridisch kader voor structurele domeinoverstijgende samenwerking.
Datagestuurd samenwerken
Daarnaast wordt onderzocht hoe datagestuurd samenwerken domeinoverstijgend kan bijdragen aan het eerder signaleren van samenhangende problematiek op adressen. Hiervoor wordt een pilot voorbereid waarin signalen uit meerdere domeinen worden gecombineerd. De Data Protection Impact Assessment (DPIA) bevindt zich in de afrondende fase. Na vaststelling wordt besloten over de daadwerkelijke uitvoering van de pilot en eventuele opschaling.
Conclusie
Het project laat zien dat intensievere binnengemeentelijke samenwerking leidt tot:
- Betere en snellere dienstverlening;
- Een meer integrale benadering van complexe vraagstukken;
- Een effectievere en preventievere aanpak van misbruik van voorzieningen.
De opgedane ervaringen bieden aanknopingspunten voor andere gemeenten die werken aan een integrale aanpak op het snijvlak van wonen, BRP en inkomen.
Effectiviteit BRP-terugmelden (art. 2.34)
In de periode 1 mei 2025 t/m 25 mei 2026 zijn binnen IBS 34 BRP-terugmeldingen uitgevoerd. Bij deze terugmeldingen is het volgende zichtbaar:
- Bij aanvragen levensonderhoud werd in 50% van de gevallen een afwijzing geregistreerd,
- Bij lopende uitkeringen (RMO) werd in 80% van de gevallen een beëindiging of intrekking geregistreerd,
- In minimaal 3 dossiers is daarnaast een terugvordering toegepast. Deze resultaten laten een sterke samenhang zien tussen BRP-terugmeldingen en uitkeringsuitkomsten, zonder dat sprake is van een vastgestelde directe causaliteit.