Er zijn vragen gesteld over de juridische basis van het Risicobeheerfonds, met name over de vraag of gemeenten nog moeten aanbesteden. Die zorg is begrijpelijk. Gemeenten willen voorkomen dat zij onrechtmatig handelen door af te wijken van de aanbestedingsplicht. Juist daarom is de opzet juridisch uitgebreid getoetst.
Aanbestedingsrecht
De kern zit in het aanbestedingsrecht. Gemeenten moeten hun verzekeringen normaal gesproken aanbesteden, maar de wet kent een uitzondering voor situaties waarin overheden gezamenlijk een voorziening organiseren onder eigen zeggenschap en zonder betrokkenheid van private partijen: de zogenoemde quasi-inbesteding.
Gezamenlijk zeggenschap
Het Risicobeheerfonds is langs deze lijn ingericht. Gemeenten hebben gezamenlijk zeggenschap, het fonds werkt in overwegende mate voor de deelnemende gemeenten en er is geen privaat kapitaal betrokken. Daarmee wordt voldaan aan de voorwaarden van deze uitzondering en is er geen aanbestedingsplicht.
Ook is gekeken naar de staatssteunregels. Omdat gemeenten hun risico’s gezamenlijk organiseren en het fonds geen diensten aanbiedt aan derden, is het goed verdedigbaar dat hier geen sprake is van staatssteun.
Dit betekent niet dat er geen enkele onzekerheid bestaat, die is er bij nieuwe constructies altijd. Maar de gekozen opzet sluit aan bij bestaande juridische kaders en is daarop zorgvuldig ingericht.
Veelgestelde vragen
Wilt u de volledige juridische onderbouwing en beantwoording van veelgestelde vragen lezen? Bekijk dan de uitgebreide Q&A van onze juristen (pdf, 141 kB).