Op grond van de Wet open overheid (Woo) zijn bestuursorganen verplicht om verschillende informatiecategorieën actief openbaar te maken. Een van die informatiecategorieën is ‘beschikkingen’ (artikel 3.3 lid 2 onderdeel k). In de Woo is niet nader gespecificeerd voor welke (typen) beschikkingen deze verplichting geldt. In plaats daarvan is een opsomming van 21 typen beschikkingen opgenomen waarvoor de actieve openbaarmakingsverplichting niet geldt.
De inwerkingtreding van de actieve openbaarmakingsverplichting vindt gefaseerd in 4 tranches plaats. De informatiecategorie beschikkingen valt in tranche 4. Het moment waarop de actieve openbaarmaking van deze informatiecategorie voor medeoverheden wettelijk verplicht wordt, is nog niet vastgesteld. In de Voortgangsbrief open overheid van 4 juli 2025 meldt de minister van BZK dat het overleg met onder andere de koepels van medeoverheden over het moment van inwerkingtreding nog loopt.
De VNG heeft van meerdere gemeenten de vraag ontvangen welke beschikkingen zij op grond van artikel 3.3 van de Woo actief openbaar moeten maken. Om gemeenten te ondersteunen bij de invulling van deze verplichting heeft de VNG een ‘positieflijst’ met (typen) gemeentelijke beschikkingen ontwikkeld die onder deze verplichting vallen. De positieflijst gaat daarmee in op de vraag welke (typen) beschikkingen openbaar moeten worden gemaakt. De positieflijst heeft niet als doel uitsluitsel te geven over hoe openbaarmaking kan of moet plaatsvinden, bijvoorbeeld over de wijze van opname in het Woo-zoekportaal of openbaarmaking al dan niet via een overzicht. Deels is de ‘hoe-vraag’ nog juist onderwerp van gesprek, deels bestaat hierover op andere plekken al informatie zoals het hulpmiddel Beschikkingen integraal of in een overzicht openbaar maken.
Bekijk de positieflijst (xlsx, 55 kB)
Deze handleiding dient als inhoudelijke leidraad bij het raadplegen van de Excel-sheet.
- Allereerst geven we aan wat het karakter van de positieflijst is.
- Daarna lichten we toe hoe de lijst inhoudelijk tot stand gekomen is. In dat verband wordt bespreken we wat de juridische definitie van beschikkingen is en welke (typen) beschikkingen wel voor openbaarmaking in aanmerking komen en welke niet voor openbaarmaking in aanmerking komen.
- Vervolgens gaan we kort in op keuzes voor gemeenten bij de vormgeving van de openbaarmakingsplicht.
- Daarna schetsen we de relatie met het Programma Open Overheid van het ministerie van BZK en het RDDI (Rijksprogramma voor Duurzaam Digitale Informatiehuishouding).
- Tot slot is een leeswijzer bij de Excel-sheet opgenomen.